各省(sheng)、自治區、直轄市(shi)人民政府，國務院(yuan)各部委、各直屬機構：
水庫安(an)全(quan)事(shi)關(guan)人民群眾生命財(cai)產安(an)全(quan)。近(jin)年(nian)來，各(ge)地區各(ge)有關(guan)部門按照(zhao)黨中央、國務院決策(ce)部署，集中開展了幾輪大規(gui)模(mo)的病險(xian)水庫除(chu)險(xian)加(jia)固，取得明顯成(cheng)效，水庫安(an)全(quan)狀況(kuang)不斷改(gai)善，但(dan)部分水庫由于運行時間(jian)長(chang)、管理(li)不到位等原因，安(an)全(quan)隱患(huan)依然嚴重。為切實加(jia)強水庫除(chu)險(xian)加(jia)固和(he)運行管護(hu)工作，經(jing)國務院同意，現就有關(guan)事(shi)項(xiang)通知如(ru)下：
一、總體要求
（一）指導思想(xiang)(xiang)。以習近平新(xin)時代中國特色社會主義思想(xiang)(xiang)為指導，深入貫徹黨的(de)十(shi)九大和十(shi)九屆(jie)二(er)中、三中、四中、五中全(quan)會精神，認真落實(shi)黨中央、國務院(yuan)決策部署，堅持以人民為中心的(de)發展(zhan)(zhan)思想(xiang)(xiang)，立足新(xin)發展(zhan)(zhan)階段、貫徹新(xin)發展(zhan)(zhan)理念、構建(jian)新(xin)發展(zhan)(zhan)格局，堅持建(jian)管并重(zhong)，嚴(yan)格落實(shi)各(ge)方責任，加(jia)快推(tui)進水庫除(chu)險加(jia)固，及時消(xiao)除(chu)安全(quan)隱患，加(jia)強(qiang)監測預警設(she)施建(jian)設(she)，健全(quan)常態化管護(hu)機制(zhi)，確保水庫安全(quan)長效運行，充分(fen)發揮其在(zai)防汛(xun)減(jian)災、供水保障和農業灌溉等方面的(de)重(zhong)要作用。
（二）目標任務(wu)。2022年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底前(qian)，有(you)序(xu)完(wan)成(cheng)(cheng)2020年(nian)(nian)(nian)已到安全(quan)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)期(qi)(qi)限水(shui)庫(ku)的(de)安全(quan)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)任務(wu)；對病險程度(du)較(jiao)高的(de)水(shui)庫(ku)，抓緊實施除(chu)(chu)險加固；探索實行(xing)小(xiao)型水(shui)庫(ku)專業化(hua)管護(hu)模式。2025年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底前(qian)，全(quan)部完(wan)成(cheng)(cheng)2020年(nian)(nian)(nian)前(qian)已鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)病險水(shui)庫(ku)和2020年(nian)(nian)(nian)已到安全(quan)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)期(qi)(qi)限、經鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)后(hou)新增病險水(shui)庫(ku)的(de)除(chu)(chu)險加固任務(wu)；對“十四五(wu)”期(qi)(qi)間每(mei)年(nian)(nian)(nian)按(an)期(qi)(qi)開(kai)展(zhan)安全(quan)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)后(hou)新增的(de)病險水(shui)庫(ku)，及時實施除(chu)(chu)險加固；健全(quan)水(shui)庫(ku)運(yun)行(xing)管護(hu)長效機制。
二、強化工作措施(shi)
（三）分類完(wan)善支持(chi)(chi)政策。按照(zhao)相關(guan)(guan)實施方(fang)案(an)做(zuo)好病(bing)險(xian)(xian)(xian)水(shui)庫(ku)(ku)除(chu)險(xian)(xian)(xian)加(jia)固，處理好存量項(xiang)目(mu)與(yu)增量項(xiang)目(mu)的(de)(de)關(guan)(guan)系，切實把隱患和問(wen)(wen)題消(xiao)除(chu)在(zai)萌芽狀態。在(zai)大中(zhong)(zhong)型(xing)水(shui)庫(ku)(ku)方(fang)面，對(dui)已完(wan)成(cheng)安全(quan)鑒定(ding)的(de)(de)256座病(bing)險(xian)(xian)(xian)水(shui)庫(ku)(ku)除(chu)險(xian)(xian)(xian)加(jia)固，中(zhong)(zhong)央預(yu)算內投(tou)資給(gei)予積極支持(chi)(chi)，其中(zhong)(zhong)2000年以(yi)后(hou)建(jian)成(cheng)的(de)(de)要進一步查清(qing)病(bing)險(xian)(xian)(xian)原因(yin)，督促(cu)落(luo)實相關(guan)(guan)責(ze)任，如有違規問(wen)(wen)題要嚴肅問(wen)(wen)責(ze)；以(yi)后(hou)經安全(quan)鑒定(ding)新(xin)增的(de)(de)病(bing)險(xian)(xian)(xian)水(shui)庫(ku)(ku)除(chu)險(xian)(xian)(xian)加(jia)固所需資金(jin)(jin)，原則(ze)上由地(di)方(fang)承擔，中(zhong)(zhong)央預(yu)算內投(tou)資對(dui)遭(zao)遇高烈度地(di)震、超標準洪水(shui)等(deng)原因(yin)發生病(bing)險(xian)(xian)(xian)的(de)(de)水(shui)庫(ku)(ku)除(chu)險(xian)(xian)(xian)加(jia)固予以(yi)支持(chi)(chi)。在(zai)小(xiao)型(xing)水(shui)庫(ku)(ku)方(fang)面，對(dui)已完(wan)成(cheng)安全(quan)鑒定(ding)的(de)(de)病(bing)險(xian)(xian)(xian)水(shui)庫(ku)(ku)除(chu)險(xian)(xian)(xian)加(jia)固，中(zhong)(zhong)央財(cai)政予以(yi)補助支持(chi)(chi)；以(yi)后(hou)經安全(quan)鑒定(ding)新(xin)增的(de)(de)病(bing)險(xian)(xian)(xian)水(shui)庫(ku)(ku)除(chu)險(xian)(xian)(xian)加(jia)固所需資金(jin)(jin)，原則(ze)上由地(di)方(fang)承擔，中(zhong)(zhong)央財(cai)政對(dui)小(xiao)型(xing)水(shui)庫(ku)(ku)維修(xiu)養(yang)護(hu)給(gei)予適當(dang)補助，支持(chi)(chi)地(di)方(fang)統(tong)籌財(cai)政預(yu)算資金(jin)(jin)和地(di)方(fang)政府(fu)一般債券(quan)資金(jin)(jin)保(bao)障小(xiao)型(xing)水(shui)庫(ku)(ku)除(chu)險(xian)(xian)(xian)加(jia)固、維修(xiu)養(yang)護(hu)及雨(yu)水(shui)情測報和安全(quan)監測設(she)施建(jian)設(she)。（水(shui)利部、國家發展(zhan)改革委、財(cai)政部等(deng)部門和地(di)方(fang)人民政府(fu)按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）
（四）加(jia)快(kuai)實(shi)(shi)施水(shui)庫(ku)(ku)除(chu)險加(jia)固。做好水(shui)庫(ku)(ku)安(an)全(quan)鑒(jian)定，優化安(an)全(quan)鑒(jian)定程序，提高(gao)鑒(jian)定成果質量。嚴(yan)格(ge)落實(shi)(shi)項目法(fa)人(ren)(ren)責任制(zhi)、招(zhao)標投(tou)標制(zhi)、工(gong)(gong)程監(jian)(jian)理制(zhi)和合同管(guan)(guan)理制(zhi)，嚴(yan)格(ge)執行(xing)基本建設程序，加(jia)快(kuai)前期工(gong)(gong)作，加(jia)強(qiang)勘察(cha)設計、施工(gong)(gong)進度、質量安(an)全(quan)、資金使用(yong)、竣工(gong)(gong)驗(yan)收等各環節監(jian)(jian)管(guan)(guan)，確(que)保(bao)按(an)期完(wan)成水(shui)庫(ku)(ku)除(chu)險加(jia)固建設任務，確(que)保(bao)工(gong)(gong)程和資金安(an)全(quan)。對已實(shi)(shi)施除(chu)險加(jia)固的水(shui)庫(ku)(ku)，要(yao)加(jia)快(kuai)竣工(gong)(gong)驗(yan)收，確(que)保(bao)盡快(kuai)投(tou)入(ru)正常運行(xing)。合理妥(tuo)善(shan)實(shi)(shi)施水(shui)庫(ku)(ku)降等報(bao)廢，建立退(tui)出機制(zhi)，對功(gong)能萎(wei)縮、規模減少、除(chu)險加(jia)固技(ji)術不可行(xing)或經濟不合理的，經過充分論(lun)證后進行(xing)降等或報(bao)廢，并同步解(jie)決好生態保(bao)護和修(xiu)復等相關問題。（水(shui)利部等部門(men)和地方人(ren)(ren)民政府按(an)職(zhi)責分工(gong)(gong)負(fu)責）
（五）加強水庫(ku)(ku)運行管(guan)(guan)(guan)(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)。全(quan)面落(luo)實(shi)水庫(ku)(ku)安全(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)責(ze)(ze)任(ren)制，按照相關(guan)法律和規定落(luo)實(shi)責(ze)(ze)任(ren)人(ren)。在(zai)做(zuo)好病險(xian)水庫(ku)(ku)控制運用的基礎上(shang)，進(jin)一步落(luo)實(shi)水庫(ku)(ku)管(guan)(guan)(guan)(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)主體、人(ren)員(yuan)和經費，做(zuo)好日(ri)常巡查、維修(xiu)養護(hu)(hu)(hu)(hu)、安全(quan)監測、調(diao)度運用、防汛(xun)搶險(xian)等工(gong)作(zuo)，逐庫(ku)(ku)修(xiu)訂完(wan)善防汛(xun)搶險(xian)應急預(yu)案(an)，配備必(bi)要的管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)設施和搶險(xian)物料，推進(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)規范(fan)化(hua)標準(zhun)化(hua)。積極(ji)創新管(guan)(guan)(guan)(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)機制，對分散管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)的小型(xing)水庫(ku)(ku)，切實(shi)明確管(guan)(guan)(guan)(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)責(ze)(ze)任(ren)，實(shi)行區域集中管(guan)(guan)(guan)(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)、政府購買服務、“以大帶小”等管(guan)(guan)(guan)(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)模(mo)式。切實(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)好用好中央財政小型(xing)水庫(ku)(ku)維修(xiu)養護(hu)(hu)(hu)(hu)補助(zhu)資(zi)金(jin)，發揮(hui)其撬動(dong)作(zuo)用。積極(ji)培育(yu)管(guan)(guan)(guan)(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)市場，鼓(gu)勵發展專業(ye)化(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)企業(ye)，不斷提高小型(xing)水庫(ku)(ku)管(guan)(guan)(guan)(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)能力和水平。（水利部(bu)等部(bu)門和地方(fang)人(ren)民政府按職責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze)）
（六）提升信(xin)息(xi)化管(guan)理(li)能(neng)力。加快建設水(shui)庫雨水(shui)情測(ce)報、大(da)壩安全(quan)監測(ce)等設施(shi)，健(jian)全(quan)水(shui)庫安全(quan)運行(xing)監測(ce)系統，加強(qiang)分析研判，及(ji)時發布預(yu)警信(xin)息(xi)。建立完善全(quan)國統一(yi)的水(shui)庫管(guan)理(li)信(xin)息(xi)填報、審(shen)核、更(geng)新機(ji)制，實現水(shui)庫除(chu)險加固和運行(xing)管(guan)護(hu)等信(xin)息(xi)動態管(guan)理(li)。積極推(tui)廣應用第五代移動通信(xin)（5G）、大(da)數(shu)據、人工智(zhi)能(neng)等信(xin)息(xi)技(ji)術，促進系統融(rong)合、信(xin)息(xi)共享(xiang)，為水(shui)庫安全(quan)運行(xing)提供技(ji)術支撐(cheng)。（水(shui)利部(bu)等部(bu)門和地方(fang)人民政(zheng)府按職責分工負責）
三、嚴格落實責任
（七(qi)）落(luo)實屬地(di)(di)管(guan)理(li)(li)責(ze)任。省級人(ren)民政府(fu)對本轄(xia)區(qu)所屬水(shui)(shui)庫除險(xian)加(jia)(jia)(jia)固和(he)運行管(guan)護(hu)負(fu)(fu)總責(ze)，要將水(shui)(shui)庫除險(xian)加(jia)(jia)(jia)固和(he)運行管(guan)護(hu)工作納(na)入“十四五(wu)”規劃和(he)相關計(ji)劃以及河湖長制(zhi)(zhi)管(guan)理(li)(li)體系(xi)。認真組織開展隱患排查，做到問題早發(fa)現、早處理(li)(li)，避免水(shui)(shui)庫“久(jiu)病(bing)成險(xian)”。落(luo)實地(di)(di)方資(zi)(zi)金投(tou)入責(ze)任，制(zhi)(zhi)定水(shui)(shui)庫運行管(guan)護(hu)定額(e)標準，對財(cai)力(li)較弱的市縣，省級財(cai)政要適當加(jia)(jia)(jia)大補助支(zhi)持力(li)度。健全(quan)(quan)市場化機(ji)制(zhi)(zhi)，帶動(dong)地(di)(di)方投(tou)資(zi)(zi)和(he)民間投(tou)資(zi)(zi)，擴大有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)(zi)。在確保工程安全(quan)(quan)、生態環境安全(quan)(quan)的前提下(xia)，探索引入社會(hui)資(zi)(zi)本參與小型水(shui)(shui)庫經營(ying)，用經營(ying)收益承擔部分管(guan)護(hu)費用。（地(di)(di)方人(ren)民政府(fu)負(fu)(fu)責(ze)）
（八）強(qiang)化部(bu)(bu)門監(jian)督指(zhi)導責任。水(shui)利部(bu)(bu)要(yao)健全規章制度和(he)技術標(biao)準(zhun)，加(jia)強(qiang)對水(shui)庫(ku)除險加(jia)固(gu)、運行管(guan)(guan)護(hu)(hu)和(he)資(zi)(zi)金使用(yong)管(guan)(guan)理等工(gong)(gong)作的(de)指(zhi)導、監(jian)督和(he)考核(he)；能(neng)源(yuan)、交通運輸等有關部(bu)(bu)門要(yao)結合(he)各(ge)(ge)自職能(neng)，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)對所管(guan)(guan)轄水(shui)庫(ku)的(de)監(jian)督管(guan)(guan)理。國家發展(zhan)改革(ge)委負責安(an)排大中型(xing)水(shui)庫(ku)除險加(jia)固(gu)中央(yang)預算(suan)內投資(zi)(zi)。財政部(bu)(bu)負責安(an)排小(xiao)型(xing)水(shui)庫(ku)除險加(jia)固(gu)和(he)維修(xiu)養(yang)護(hu)(hu)中央(yang)補助(zhu)資(zi)(zi)金。（各(ge)(ge)有關部(bu)(bu)門按職責分工(gong)(gong)負責）
（九(jiu)）健全(quan)責(ze)任(ren)追究(jiu)機(ji)制(zhi)(zhi)。制(zhi)(zhi)定水(shui)(shui)庫除險加固和(he)(he)運行管護工作問(wen)(wen)責(ze)辦(ban)法，明確(que)(que)責(ze)任(ren)追究(jiu)主體(ti)、內容、程序(xu)等，完(wan)善監督保障措施(shi)。堅持“花錢必問(wen)(wen)效、無效必問(wen)(wen)責(ze)”，充(chong)分發(fa)揮紀(ji)檢(jian)(jian)監察、審計和(he)(he)稽察等部(bu)門作用，加強資金監管，確(que)(que)保資金安全(quan)。持續開展水(shui)(shui)庫專項檢(jian)(jian)查(cha)、暗訪(fang)督查(cha)、稽察督導和(he)(he)質量巡檢(jian)(jian)，督促(cu)有關地方依(yi)法依(yi)規對(dui)發(fa)現的問(wen)(wen)題及時進(jin)行整改，對(dui)落實不力(li)的責(ze)任(ren)單(dan)位和(he)(he)相關人員實施(shi)責(ze)任(ren)追究(jiu)。（水(shui)(shui)利(li)部(bu)牽頭負責(ze)）
各有(you)關方(fang)面(mian)要(yao)根(gen)據(ju)本(ben)通知(zhi)要(yao)求(qiu)，結合職(zhi)責分工和工作實(shi)際(ji)，認真(zhen)抓(zhua)好貫徹落(luo)實(shi)。地方(fang)各級人民政府要(yao)加強統籌協調(diao)，細(xi)化實(shi)化各項政策措施，確保落(luo)地見效(xiao)。各有(you)關部門要(yao)密切配合，齊抓(zhua)共管，形成合力。水利(li)部要(yao)加強對本(ben)通知(zhi)落(luo)實(shi)工作的跟蹤督(du)促，重大(da)情(qing)況及時向國務院報告。
