2023年(nian)河湖(hu)管理(li)工(gong)(gong)作(zuo)的總(zong)體思路是：堅持(chi)以習近(jin)平新時(shi)代中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會(hui)主義思想為(wei)指導，深入學習貫(guan)徹(che)黨(dang)的二(er)十大精(jing)神，堅持(chi)“節水(shui)優先、空(kong)間均衡、系(xi)統治(zhi)理(li)、兩手發力(li)”治(zhi)水(shui)思路，全面(mian)(mian)落(luo)實(shi)習近(jin)平總(zong)書記治(zhi)水(shui)重要論(lun)述精(jing)神，全面(mian)(mian)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院關于強(qiang)(qiang)化河湖(hu)長(chang)制(zhi)的決策部署(shu)，按(an)照2023年(nian)全國(guo)(guo)水(shui)利工(gong)(gong)作(zuo)會(hui)議工(gong)(gong)作(zuo)部署(shu)，統籌水(shui)資源、水(shui)環境、水(shui)生態，強(qiang)(qiang)化體制(zhi)機制(zhi)法(fa)治(zhi)管

理，嚴格(ge)河(he)(he)(he)湖(hu)(hu)(hu)(hu)水域岸(an)線空間管控和河(he)(he)(he)道采(cai)砂(sha)管理，縱深推進河(he)(he)(he)湖(hu)(hu)(hu)(hu)“清四亂”常態化規范(fan)化，推動各級河(he)(he)(he)湖(hu)(hu)(hu)(hu)長和相關部(bu)門履職(zhi)盡責，著(zhu)力建設維護安全河(he)(he)(he)湖(hu)(hu)(hu)(hu)、健康河(he)(he)(he)湖(hu)(hu)(hu)(hu)、美麗河(he)(he)(he)湖(hu)(hu)(hu)(hu)、幸(xing)福(fu)河(he)(he)(he)湖(hu)(hu)(hu)(hu)。

一、強化河湖長制

1.強化履職盡責。突出最(zui)高層級(ji)河(he)(he)湖(hu)長統領(ling)分級(ji)分段（片）河(he)(he)湖(hu)長職責，壓實各(ge)(ge)級(ji)河(he)(he)湖(hu)長及相關部(bu)門責任(ren)，把保障河(he)(he)道行(xing)洪安(an)全(quan)、水庫(ku)除險加固和運行(xing)管護等納入河(he)(he)湖(hu)長制管理體(ti)系(xi)(xi)。完(wan)(wan)善(shan)河(he)(he)湖(hu)長動(dong)態調整機制和河(he)(he)湖(hu)長責任(ren)遞補機制，確保“換屆年”責任(ren)不脫節、任(ren)務(wu)不斷檔。強化河(he)(he)長辦組織(zhi)、協調、分辦、督辦職責，推動(dong)各(ge)(ge)部(bu)門各(ge)(ge)司其(qi)職、協同配合(he)。指導各(ge)(ge)地繼(ji)續完(wan)(wan)善(shan)河(he)(he)湖(hu)巡查(cha)管護體(ti)系(xi)(xi)，加強鄉村河(he)(he)湖(hu)管護。

2.強(qiang)化統(tong)籌協調(diao)。充分發(fa)(fa)揮(hui)(hui)全(quan)面推行(xing)河湖長(chang)(chang)(chang)制工(gong)作(zuo)部際聯(lian)席(xi)會議(yi)作(zuo)用(yong)，強(qiang)化對全(quan)國(guo)河湖長(chang)(chang)(chang)制工(gong)作(zuo)的(de)組織領導和統(tong)籌協調(diao)。各流(liu)域管理(li)機(ji)構要(yao)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)好省(sheng)(sheng)(sheng)級河湖長(chang)(chang)(chang)聯(lian)席(xi)會議(yi)辦公室作(zuo)用(yong)。指導各省(sheng)(sheng)(sheng)份建(jian)立完善跨省(sheng)(sheng)(sheng)界及(ji)省(sheng)(sheng)(sheng)內跨界河湖管理(li)保護(hu)(hu)協作(zuo)機(ji)制，落實好流(liu)域“四(si)統(tong)一”要(yao)求，深化目標統(tong)一、任務協同(tong)、措(cuo)施銜接、行(xing)動同(tong)步的(de)聯(lian)防聯(lian)控聯(lian)治機(ji)制，推動解決流(liu)域保護(hu)(hu)治理(li)管理(li)重大問題(ti)。

3.強(qiang)化(hua)河湖長(chang)制監(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)。按程(cheng)序報經批準后(hou)，水(shui)利部(bu)繼續組織(zhi)開展“清四(si)亂”、河湖管理、河湖長(chang)履職盡(jin)責、水(shui)域(yu)岸線利用（含采砂）等情況的(de)監(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)。指導各(ge)地完善河湖長(chang)制監(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)體系，開展常態化(hua)監(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)，跟蹤督(du)(du)促問題整改。

4.強化考(kao)(kao)核(he)激(ji)勵(li)問(wen)責。落(luo)實國務院(yuan)督查激(ji)勵(li)措施，繼(ji)續對(dui)河(he)湖長制(zhi)真抓(zhua)實干成效明顯(xian)地方給予激(ji)勵(li)。要求各(ge)地嚴(yan)格落(luo)實河(he)湖長制(zhi)考(kao)(kao)核(he)制(zhi)度，縣(xian)級及以(yi)上河(he)湖長要組織對(dui)相關部門和下一級河(he)湖長目標(biao)任(ren)務完成情況進行考(kao)(kao)核(he)，對(dui)河(he)湖長要考(kao)(kao)核(he)到個人(ren)，強化結(jie)果運(yun)用(yong)，發揮考(kao)(kao)核(he)“指揮棒(bang)”作用(yong)。

5.推(tui)進河湖健康評價。總結河湖健康評價試點(dian)工(gong)作(zuo)成果，推(tui)動完善河湖健康評價技術標準。2023年全面啟動河湖健康評價工(gong)作(zuo)，逐步建立全國河湖健康檔案庫(ku)。

6.有序推(tui)(tui)進幸(xing)(xing)福(fu)(fu)河湖(hu)(hu)建(jian)設。督促指導相關省份(fen)完成2022年中央(yang)水利(li)發(fa)(fa)展(zhan)資金支持(chi)的幸(xing)(xing)福(fu)(fu)河湖(hu)(hu)建(jian)設項(xiang)目任(ren)務，中央(yang)水利(li)發(fa)(fa)展(zhan)資金繼續支持(chi)實(shi)施幸(xing)(xing)福(fu)(fu)河湖(hu)(hu)建(jian)設項(xiang)目。建(jian)立健(jian)全幸(xing)(xing)福(fu)(fu)河湖(hu)(hu)建(jian)設成效評(ping)估指標(biao)體系(xi)，指導各地以實(shi)施河湖(hu)(hu)系(xi)統治(zhi)理、健(jian)全河湖(hu)(hu)長(chang)效管護機制、助推(tui)(tui)流域(yu)經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)為主(zhu)要內容(rong)，積極(ji)建(jian)設人民滿意的幸(xing)(xing)福(fu)(fu)河湖(hu)(hu)。指導推(tui)(tui)動國(guo)家水利(li)風景區高質量發(fa)(fa)展(zhan)。

7.加強(qiang)宣傳培訓(xun)。承(cheng)辦中央組織(zhi)部強(qiang)化河湖(hu)(hu)長制專題班(ban)，培訓(xun)市、縣級河湖(hu)(hu)長。發布(bu)幸福河湖(hu)(hu)建設典型案例。舉辦河湖(hu)(hu)管理培訓(xun)班(ban)。開(kai)展“逐夢(meng)幸福河湖(hu)(hu)”主題實踐(jian)活動，征集(ji)“守護幸福河湖(hu)(hu)”優(you)秀短(duan)視頻作品，開(kai)展尋找“最美家(jia)鄉河”活動。

二、強化水域岸線(xian)空(kong)間管控

8.梳理(li)全國河(he)湖(hu)名錄，完(wan)善河(he)湖(hu)管(guan)理(li)范(fan)(fan)(fan)圍(wei)劃(hua)界成果(guo)。全面(mian)完(wan)成第一次全國水(shui)利普查(cha)(cha)(cha)名錄以內河(he)湖(hu)管(guan)理(li)范(fan)(fan)(fan)圍(wei)劃(hua)界成果(guo)上(shang)圖，加快(kuai)推進水(shui)利普查(cha)(cha)(cha)外有(you)管(guan)理(li)任務的河(he)湖(hu)管(guan)理(li)范(fan)(fan)(fan)圍(wei)劃(hua)界及上(shang)圖，組織對劃(hua)界成果(guo)及其上(shang)圖工作(zuo)進行抽查(cha)(cha)(cha)復核，對于不(bu)符合(he)要求的，及時督促(cu)整改。

9.強化岸(an)線(xian)規劃(hua)約(yue)束(shu)。推動各地加快河湖(hu)(hu)岸(an)線(xian)保(bao)護與利(li)用(yong)規劃(hua)編制審批(pi)(pi)，基本完成(cheng)省級(ji)(ji)負責編制的(de)河湖(hu)(hu)岸(an)線(xian)保(bao)護與利(li)用(yong)規劃(hua)批(pi)(pi)準印發，推進市、縣(xian)級(ji)(ji)河湖(hu)(hu)岸(an)線(xian)保(bao)護與規劃(hua)編制審批(pi)(pi)取得明顯進展。

10.嚴格水(shui)域岸線(xian)空間(jian)管(guan)控。加強(qiang)指導(dao)和政策宣貫，貫徹落(luo)實《水(shui)利部關(guan)于加強(qiang)河湖水(shui)域岸線(xian)空間(jian)管(guan)控的指導(dao)意(yi)見》，依法規范河道管(guan)理范圍內(nei)建(jian)設項目工程建(jian)設方案及有(you)關(guan)活動審批，加強(qiang)事(shi)中事(shi)后監管(guan)，防止未批先(xian)建(jian)、越(yue)權審批、批建(jian)不(bu)符(fu)。

11.縱深推進“清(qing)(qing)四亂”常態(tai)化規范化。將專項整(zheng)治(zhi)行(xing)動與日常監(jian)管相結(jie)合，以清(qing)(qing)理整(zheng)治(zhi)妨(fang)礙河(he)道(dao)行(xing)洪突出問(wen)題為(wei)重點，指(zhi)導(dao)督促(cu)地方進一步壓實河(he)湖(hu)長責任，持續清(qing)(qing)理整(zheng)治(zhi)河(he)湖(hu)“四亂”問(wen)題，堅(jian)決遏增量、清(qing)(qing)存量，將清(qing)(qing)理整(zheng)治(zhi)工(gong)作向中(zhong)小河(he)流(liu)、鄉村(cun)河(he)湖(hu)延(yan)伸。

12.加(jia)大(da)(da)重大(da)(da)問(wen)(wen)(wen)題(ti)整(zheng)改(gai)(gai)力度。指(zhi)導督促各地對長江經(jing)濟帶和黃河流域生(sheng)態警示片反映的(de)(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)、中央巡視指(zhi)出的(de)(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)、中央環(huan)保督察發現的(de)(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)以及(ji)社會關(guan)注(zhu)的(de)(de)重大(da)(da)違(wei)法違(wei)規(gui)涉河問(wen)(wen)(wen)題(ti)進(jin)行整(zheng)改(gai)(gai)。

三、強化河道采(cai)砂管(guan)理(li)

13.壓(ya)緊壓(ya)實(shi)采(cai)砂(sha)管理(li)(li)責任(ren)。公(gong)告重(zhong)點河(he)段敏感水(shui)域采(cai)砂(sha)管理(li)(li)河(he)長、主(zhu)管部門(men)、現場(chang)監管和行政執法4個責任(ren)人(ren)，同步(bu)公(gong)布長江河(he)道采(cai)砂(sha)管理(li)(li)責任(ren)人(ren)，督(du)促(cu)各(ge)地(di)嚴格落實(shi)采(cai)砂(sha)管理(li)(li)責任(ren)。

14.規(gui)范管(guan)理合法采(cai)(cai)砂(sha)(sha)(sha)。建成并應用(yong)河(he)道(dao)(dao)采(cai)(cai)砂(sha)(sha)(sha)許可電子(zi)證照系統，全(quan)面(mian)(mian)推(tui)行河(he)道(dao)(dao)采(cai)(cai)砂(sha)(sha)(sha)許可電子(zi)證照。會同(tong)交(jiao)通運(yun)輸(shu)(shu)等部門全(quan)面(mian)(mian)落實河(he)道(dao)(dao)砂(sha)(sha)(sha)石(shi)采(cai)(cai)運(yun)管(guan)理單制度，強化(hua)河(he)道(dao)(dao)砂(sha)(sha)(sha)石(shi)開采(cai)(cai)、運(yun)輸(shu)(shu)、堆(dui)存等全(quan)過程(cheng)監(jian)管(guan)。具(ju)有采(cai)(cai)砂(sha)(sha)(sha)任務的河(he)道(dao)(dao)基(ji)本(ben)實現采(cai)(cai)砂(sha)(sha)(sha)規(gui)劃(hua)(hua)全(quan)覆蓋。鼓(gu)勵和(he)支持規(gui)模化(hua)統一(yi)開采(cai)(cai)，以(yi)規(gui)劃(hua)(hua)為依(yi)據依(yi)法許可采(cai)(cai)砂(sha)(sha)(sha)，加強事中(zhong)事后監(jian)管(guan)，規(gui)范河(he)道(dao)(dao)疏浚(jun)砂(sha)(sha)(sha)利用(yong)，統籌好河(he)道(dao)(dao)治(zhi)理保護和(he)砂(sha)(sha)(sha)石(shi)資源利用(yong)。

15.嚴(yan)(yan)厲打擊(ji)非(fei)法采(cai)砂(sha)。指導(dao)地方和流域管(guan)理機構加強(qiang)日常巡查監(jian)(jian)管(guan)和執(zhi)法打擊(ji)，運用信息化手段推進智慧監(jian)(jian)管(guan)，提高非(fei)法采(cai)砂(sha)發現能力，嚴(yan)(yan)肅查處非(fei)法采(cai)砂(sha)行(xing)為，配合有關部門嚴(yan)(yan)厲打擊(ji)“沙霸”及其(qi)背(bei)后“保護傘”，始終保持非(fei)法采(cai)砂(sha)高壓嚴(yan)(yan)打態勢(shi)，鞏固河道(dao)非(fei)法采(cai)砂(sha)專項整治成(cheng)果。

16.加強(qiang)大江(jiang)大河(he)采(cai)(cai)砂(sha)(sha)管(guan)理(li)(li)(li)。深化水利部、公安部、交通運輸部三部長江(jiang)河(he)道(dao)(dao)采(cai)(cai)砂(sha)(sha)管(guan)理(li)(li)(li)合作機(ji)制，開展聯(lian)合檢(jian)查(cha)，推動合作向基層延伸，嚴防(fang)非法采(cai)(cai)砂(sha)(sha)反彈。進一步(bu)規范(fan)流(liu)域管(guan)理(li)(li)(li)機(ji)構直管(guan)河(he)道(dao)(dao)采(cai)(cai)砂(sha)(sha)管(guan)理(li)(li)(li)。指導(dao)流(liu)域管(guan)理(li)(li)(li)機(ji)構結合實際開展非法采(cai)(cai)砂(sha)(sha)專(zhuan)項整治，推動完善長效機(ji)制，切實維護河(he)道(dao)(dao)采(cai)(cai)砂(sha)(sha)管(guan)理(li)(li)(li)秩序。

17.推動(dong)采砂(sha)管理(li)立(li)法(fa)。加快推進《長(chang)江河道采砂(sha)管理(li)條(tiao)例(li)》修訂，啟(qi)動(dong)修訂《長(chang)江河道采砂(sha)管理(li)條(tiao)例(li)實施辦(ban)法(fa)》，積極(ji)推進河道采砂(sha)管理(li)條(tiao)例(li)立(li)法(fa)進程。

四、深化智慧河湖建設

18.推進河湖本(ben)底數據信息(xi)化。結合(he)數字孿(luan)生河湖建設，推進河湖劃界(jie)成(cheng)果、岸線(xian)功能(neng)分區(qu)、涉河建設項目、采(cai)砂規劃分區(qu)等信息(xi)數據上圖(tu)，實現河湖本(ben)底數據基本(ben)上圖(tu)。

19.加強遙感(gan)(gan)等技術成(cheng)果應用(yong)。完成(cheng)2022年解譯的(de)遙感(gan)(gan)疑似(si)問(wen)題圖(tu)斑(ban)核(he)查，對確認的(de)違法違規問(wen)題進行清理(li)整治。形(xing)成(cheng)合法的(de)地物(wu)圖(tu)斑(ban)本底數(shu)據庫，實現河湖遙感(gan)(gan)數(shu)據周期(qi)化(hua)解譯對比，強化(hua)遙感(gan)(gan)圖(tu)斑(ban)“閉(bi)環”動態管理(li)，提升(sheng)監管效(xiao)能(neng)。

20.優(you)化全(quan)國河(he)湖(hu)(hu)長(chang)(chang)制管理信(xin)息系(xi)統。進(jin)一步完善(shan)全(quan)國河(he)湖(hu)(hu)長(chang)(chang)制管理信(xin)息系(xi)統功(gong)能(neng)模塊，實現河(he)湖(hu)(hu)長(chang)(chang)、河(he)湖(hu)(hu)健康檔案、河(he)湖(hu)(hu)長(chang)(chang)制考核、河(he)湖(hu)(hu)管理監督檢查等(deng)成果在(zai)線填報和展示運用，實現一級填報，多級應用。

五、全面加強(qiang)黨(dang)的建(jian)設

21.強化政(zheng)治引領。深(shen)入學習貫徹(che)習近(jin)平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大(da)(da)精神、習近(jin)平總書記(ji)治水重(zhong)(zhong)要論述精神，努力提高(gao)政(zheng)治判斷力、政(zheng)治領悟力、政(zheng)治執(zhi)行力，心懷“國之大(da)(da)者”，提高(gao)河(he)湖管理工(gong)作的使命感(gan)、責任感(gan)、緊迫(po)感(gan)。嚴(yan)格執(zhi)行黨內政(zheng)治生活(huo)、重(zhong)(zhong)大(da)(da)事項請示(shi)報告等(deng)制度，進一步(bu)增強“四個意識(shi)”、堅定“四個自(zi)信”、做到“兩個維(wei)護”。

22.不(bu)斷(duan)改進作風。堅持(chi)(chi)以(yi)人民為中心的發展思想，認真落實中央八項(xiang)規定及其實施細則精神，強(qiang)化宗(zong)旨意識，堅持(chi)(chi)問(wen)題(ti)導(dao)向，深入開展調(diao)查研究，認真回(hui)應社會關切(qie)。全面落實黨(dang)風廉政建設責(ze)任制，堅持(chi)(chi)“一崗雙責(ze)”，持(chi)(chi)續實現黨(dang)建和業務工(gong)作深度融(rong)合。加強(qiang)基層河湖管(guan)理(li)隊(dui)伍建設，加強(qiang)部門、單位之間(jian)的協同配合，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)河湖管(guan)理(li)能(neng)力(li)和水平，推(tui)動新階段水利高(gao)質量發展。