現公布《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，自2024年1月1日起施行。

中央(yang)軍委(wei)主(zhu)席(xi)　習近平 國務院總理　李強

2023年5月31日(ri) 　　　　　

無人駕駛航(hang)空(kong)器飛行管理暫行條(tiao)例(li)

第一章　總　　則

第一條　為了規范無(wu)人駕駛航(hang)(hang)空器(qi)飛行以(yi)及(ji)有關活動，促(cu)進無(wu)人駕駛航(hang)(hang)空器(qi)產業健康(kang)有序發(fa)展(zhan)，維護航(hang)(hang)空安全(quan)(quan)、公(gong)共安全(quan)(quan)、國家安全(quan)(quan)，制定本條例。

第二條　在中華人(ren)民共和(he)國境內從事無人(ren)駕(jia)駛(shi)航(hang)空器飛行(xing)以(yi)及有關(guan)活動，應當遵守(shou)本條例。

本條例(li)所稱無(wu)人駕駛航(hang)空器，是指沒有(you)機載駕駛員、自備動(dong)力系統(tong)的航(hang)空器。

無人駕駛航空器按照性能(neng)指標分為微型(xing)、輕型(xing)、小(xiao)型(xing)、中型(xing)和(he)大型(xing)。

第三條　無人(ren)駕駛航空器飛(fei)行管(guan)理工作應(ying)當堅(jian)持(chi)和加強黨的領(ling)導(dao)，堅(jian)持(chi)總體國家安全觀，堅(jian)持(chi)安全第一、服務發展、分類管(guan)理、協同監管(guan)的原則。

第四條　國(guo)家空(kong)(kong)中交通管(guan)理(li)領(ling)導機構統一領(ling)導全國(guo)無人駕(jia)駛(shi)航(hang)空(kong)(kong)器飛行(xing)管(guan)理(li)工作(zuo)，組織(zhi)協調解決(jue)無人駕(jia)駛(shi)航(hang)空(kong)(kong)器管(guan)理(li)工作(zuo)中的重大(da)問題(ti)。

國務院(yuan)民用航空(kong)、公安、工(gong)業(ye)和信息(xi)化(hua)、市場監督管理(li)等部門按照職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)全(quan)國無(wu)人駕駛航空(kong)器(qi)有關管理(li)工(gong)作(zuo)。

縣級以上地(di)方人民(min)政府(fu)及其有關部(bu)門按(an)照職責分工負責本(ben)行政區域內無人駕駛航(hang)空(kong)器有關管理工作。

各級空(kong)中交通管理機構按照職責分工負責本責任區內無(wu)人駕(jia)駛航(hang)空(kong)器飛(fei)行管理工作。

第五條　國家鼓勵無人(ren)(ren)駕駛(shi)航空(kong)器(qi)科(ke)研(yan)創新及其(qi)成果的(de)推廣應(ying)(ying)(ying)用(yong)，促進無人(ren)(ren)駕駛(shi)航空(kong)器(qi)與大數(shu)據(ju)、人(ren)(ren)工智能(neng)等新技術融(rong)合創新。縣(xian)級以上人(ren)(ren)民政(zheng)府及其(qi)有(you)關部門應(ying)(ying)(ying)當為(wei)無人(ren)(ren)駕駛(shi)航空(kong)器(qi)科(ke)研(yan)創新及其(qi)成果的(de)推廣應(ying)(ying)(ying)用(yong)提供支持(chi)。

國家在確保(bao)安全的前提下(xia)積極創新空(kong)(kong)域供給(gei)和(he)使用機(ji)制，完善無(wu)人駕(jia)駛航空(kong)(kong)器飛行(xing)配套基礎設施和(he)服(fu)務(wu)體系。

第六條　無人(ren)駕(jia)駛(shi)航空(kong)(kong)器(qi)有(you)(you)(you)關(guan)行(xing)業(ye)協會(hui)應當通過制定、實施(shi)團體標準等方式加強(qiang)行(xing)業(ye)自律，宣傳無人(ren)駕(jia)駛(shi)航空(kong)(kong)器(qi)管(guan)理法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規及(ji)有(you)(you)(you)關(guan)知識(shi)，增強(qiang)有(you)(you)(you)關(guan)單位和人(ren)員依法(fa)(fa)(fa)開(kai)展無人(ren)駕(jia)駛(shi)航空(kong)(kong)器(qi)飛行(xing)以(yi)及(ji)有(you)(you)(you)關(guan)活動的(de)意識(shi)。

第二章　民用無人駕駛航空器及操控員管理

第七條　國(guo)務(wu)院標準(zhun)化行政(zheng)主管部(bu)門和(he)國(guo)務(wu)院其他有關(guan)部(bu)門按照職責(ze)分(fen)工組織制(zhi)定(ding)民用無人駕駛航空(kong)器系統的設計、生(sheng)產和(he)使用的國(guo)家標準(zhun)、行業(ye)標準(zhun)。

第八條　從事中型、大型民用無人駕駛航(hang)空器系統的設計、生(sheng)產(chan)、進口、飛行(xing)和維修活(huo)動，應當(dang)依法向國務(wu)院民用航(hang)空主管部門申(shen)請取得適航(hang)許(xu)可。

從事(shi)微型(xing)、輕型(xing)、小(xiao)型(xing)民用無人駕駛航空器系(xi)統(tong)的設計、生(sheng)產(chan)、進(jin)口、飛行、維修以及組裝、拼(pin)裝活動，無需取得適航許可，但(dan)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)產(chan)品應當符合產(chan)品質(zhi)量法(fa)律法(fa)規的有關(guan)(guan)(guan)規定以及有關(guan)(guan)(guan)強制性國家標準。

從事民用無人(ren)駕(jia)駛(shi)航空(kong)器系(xi)統的設計(ji)、生產、使用活動(dong)，應(ying)當符合國家有(you)關實名登記激(ji)活、飛行區域限制(zhi)、應(ying)急處置、網絡信息安全等規定(ding)，并(bing)采(cai)取有(you)效(xiao)措施減少大氣(qi)污染(ran)物和噪聲排放(fang)。

第九條　民用無(wu)人駕駛航空器(qi)系統(tong)生產(chan)者應(ying)當按照國務院(yuan)工業和信息化(hua)主管(guan)部門的規(gui)定為其生產(chan)的無(wu)人駕駛航空器(qi)設(she)置唯一產(chan)品識別碼。

微型、輕型、小型民用無(wu)人駕(jia)駛(shi)航空器系統的生(sheng)產(chan)者應當在無(wu)人駕(jia)駛(shi)航空器機體標(biao)注(zhu)產(chan)品類型以及唯一產(chan)品識別碼等信息，在產(chan)品外包裝顯著位置標(biao)明守法運行要求和風險(xian)警示。

第十條　民用無人駕駛航空器所(suo)有者應當依法(fa)進行實名登記，具體辦法(fa)由國務院(yuan)民用航空主(zhu)管部(bu)門會(hui)同有關(guan)部(bu)門制(zhi)定。

涉及境外飛行的民用無人駕駛(shi)航空器，應當依法進行國籍登記(ji)。

第十一條　使(shi)用(yong)(yong)除微型(xing)以外的民(min)用(yong)(yong)無(wu)人(ren)駕駛(shi)航(hang)空器(qi)從(cong)事(shi)飛行活動的單(dan)位應(ying)當具(ju)備下列(lie)條件，并(bing)向國務(wu)院民(min)用(yong)(yong)航(hang)空主(zhu)管部門或者(zhe)地區民(min)用(yong)(yong)航(hang)空管理機構（以下統(tong)稱(cheng)民(min)用(yong)(yong)航(hang)空管理部門）申(shen)請取得民(min)用(yong)(yong)無(wu)人(ren)駕駛(shi)航(hang)空器(qi)運(yun)(yun)營合(he)格證(zheng)（以下簡(jian)稱(cheng)運(yun)(yun)營合(he)格證(zheng)）：

（一(yi)）有(you)實施(shi)安全(quan)運(yun)營所需的管(guan)理機(ji)構、管(guan)理人員和符合本條(tiao)例(li)規定的操控人員；

（二）有(you)符合安全(quan)運(yun)營(ying)要求的無人駕(jia)駛(shi)航空(kong)器及有(you)關設施、設備；

（三）有(you)實施安全運營所需的管理制(zhi)度和操作規(gui)程，保證持續具備(bei)按照制(zhi)度和規(gui)程實施安全運營的能力；

（四）從事經營性活動的單位，還應(ying)當為(wei)營利法人。

民用(yong)航空管理部門收到(dao)申(shen)(shen)請后，應當進行運(yun)營安全評(ping)估，根據評(ping)估結果依法(fa)作(zuo)出許可(ke)或者不予許可(ke)的(de)決(jue)定。予以許可(ke)的(de)，頒(ban)發運(yun)營合(he)格(ge)證(zheng)；不予許可(ke)的(de)，書面通知(zhi)申(shen)(shen)請人并(bing)說明(ming)理由。

使用最大起飛(fei)重量不(bu)超過150千克(ke)的農用無(wu)人(ren)駕駛(shi)航空(kong)器(qi)在(zai)農林牧漁區域(yu)上方的適飛(fei)空(kong)域(yu)內從事農林牧漁作業飛(fei)行活動（以下稱常規農用無(wu)人(ren)駕駛(shi)航空(kong)器(qi)作業飛(fei)行活動），無(wu)需取得運營合(he)格證。

取得(de)運(yun)營合格證(zheng)后從(cong)事經營性通(tong)用航空飛行活(huo)動，以及從(cong)事常規(gui)農用無人駕駛航空器作業飛行活(huo)動，無需取得(de)通(tong)用航空經營許可證(zheng)和運(yun)行合格證(zheng)。

第十二條　使用(yong)民用(yong)無(wu)人駕駛(shi)航(hang)空器從事經(jing)營性飛行活(huo)動(dong)，以及使用(yong)小型、中型、大型民用(yong)無(wu)人駕駛(shi)航(hang)空器從事非(fei)經(jing)營性飛行活(huo)動(dong)，應當依法(fa)投保責任保險。

第十三條　微型、輕(qing)型、小型民用(yong)無人(ren)駕駛(shi)航空(kong)器系統投放市場后，發現存在缺陷的(de)，其(qi)生(sheng)產者、進口(kou)商應當停(ting)止(zhi)生(sheng)產、銷售，召(zhao)回(hui)缺陷產品，并通(tong)知有關經(jing)營者、使用(yong)者停(ting)止(zhi)銷售、使用(yong)。生(sheng)產者、進口(kou)商未依法實施召(zhao)回(hui)的(de)，由國務院市場監督(du)管(guan)理部門依法責令召(zhao)回(hui)。

中型(xing)、大型(xing)民用(yong)(yong)無人駕(jia)駛航(hang)空器系統不能持續處(chu)于適航(hang)狀態的，由國務院(yuan)民用(yong)(yong)航(hang)空主管(guan)部門依照(zhao)有關適航(hang)管(guan)理的規定處(chu)理。

第十四條　對已經取得(de)適(shi)航(hang)許(xu)可的(de)民用無人駕駛航(hang)空器系統進行重大設計更改并擬將其用于飛行活動的(de)，應當(dang)重新申請取得(de)適(shi)航(hang)許(xu)可。

對微型、輕型、小(xiao)型民用無(wu)人(ren)駕(jia)駛(shi)航(hang)空(kong)器系統進行改裝的(de)，應(ying)(ying)當符合有關強制性(xing)(xing)國家標準。民用無(wu)人(ren)駕(jia)駛(shi)航(hang)空(kong)器系統的(de)空(kong)域(yu)保持能力、可靠被監視能力、速度或者高度等出(chu)廠性(xing)(xing)能以及(ji)參數發生改變的(de)，其所(suo)有者應(ying)(ying)當及(ji)時在(zai)無(wu)人(ren)駕(jia)駛(shi)航(hang)空(kong)器一體化綜合監管服務平臺更新(xin)性(xing)(xing)能、參數信(xin)息(xi)。

改(gai)裝民(min)用無人駕駛(shi)航空(kong)器(qi)的，應當遵守(shou)改(gai)裝后(hou)所屬類別(bie)的管理規(gui)定。

第十五條　生產、維修(xiu)、使用民(min)用無(wu)(wu)人(ren)駕駛航(hang)空器系統(tong)，應當(dang)遵(zun)守無(wu)(wu)線電(dian)管理法律法規以及(ji)國(guo)家有(you)關(guan)(guan)規定(ding)(ding)。但是，民(min)用無(wu)(wu)人(ren)駕駛航(hang)空器系統(tong)使用國(guo)家無(wu)(wu)線電(dian)管理機(ji)構(gou)確定(ding)(ding)的(de)特定(ding)(ding)無(wu)(wu)線電(dian)頻率，且有(you)關(guan)(guan)無(wu)(wu)線電(dian)發射設備(bei)取(qu)(qu)得(de)無(wu)(wu)線電(dian)發射設備(bei)型號核準的(de)，無(wu)(wu)需取(qu)(qu)得(de)無(wu)(wu)線電(dian)頻率使用許可(ke)和(he)無(wu)(wu)線電(dian)臺(tai)執(zhi)照(zhao)。

第十六條　操(cao)控(kong)小(xiao)型(xing)、中型(xing)、大型(xing)民(min)用(yong)無(wu)人(ren)駕駛(shi)航空器飛行的(de)人(ren)員應(ying)(ying)當具備下列條(tiao)件，并向國務(wu)院民(min)用(yong)航空主管(guan)部門申請取(qu)得(de)相應(ying)(ying)民(min)用(yong)無(wu)人(ren)駕駛(shi)航空器操(cao)控(kong)員（以下簡(jian)稱操(cao)控(kong)員）執(zhi)照：

（一）具備完全民事行為能力(li)；

（二）接受(shou)安全(quan)操控培訓(xun)，并(bing)經民用(yong)航空管(guan)理部門考核合格；

（三）無可能影響民用無人(ren)駕駛航空器操控行為(wei)的疾病病史，無吸毒行為(wei)記錄；

（四）近5年(nian)內無因危害國家安全、公(gong)(gong)共安全或者侵犯公(gong)(gong)民人身權利(li)、擾亂公(gong)(gong)共秩(zhi)序(xu)的(de)故意犯罪受到刑(xing)事處罰(fa)的(de)記錄。

從事(shi)常規農(nong)(nong)用(yong)(yong)無人駕駛(shi)航空器(qi)作業(ye)飛行(xing)活(huo)動的(de)人員無需取(qu)得操(cao)控員執照，但應當由農(nong)(nong)用(yong)(yong)無人駕駛(shi)航空器(qi)系統生產者按照國(guo)務院民用(yong)(yong)航空、農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村主管部(bu)門規定的(de)內容進行(xing)培訓和考核，合(he)格后取(qu)得操(cao)作證書(shu)。

第(di)十七條　操控微型(xing)(xing)、輕型(xing)(xing)民用無人(ren)駕駛航(hang)空(kong)器飛行的(de)人(ren)員(yuan)，無需取得操控員(yuan)執照，但應當熟練掌握有關機型(xing)(xing)操作(zuo)方(fang)法，了(le)解風險警示信息(xi)和有關管理制度。

無(wu)民(min)(min)(min)(min)事行(xing)(xing)(xing)為(wei)能(neng)(neng)力人(ren)(ren)只能(neng)(neng)操(cao)控微型民(min)(min)(min)(min)用(yong)無(wu)人(ren)(ren)駕(jia)駛(shi)航空(kong)(kong)器(qi)飛(fei)行(xing)(xing)(xing)，限制(zhi)民(min)(min)(min)(min)事行(xing)(xing)(xing)為(wei)能(neng)(neng)力人(ren)(ren)只能(neng)(neng)操(cao)控微型、輕型民(min)(min)(min)(min)用(yong)無(wu)人(ren)(ren)駕(jia)駛(shi)航空(kong)(kong)器(qi)飛(fei)行(xing)(xing)(xing)。無(wu)民(min)(min)(min)(min)事行(xing)(xing)(xing)為(wei)能(neng)(neng)力人(ren)(ren)操(cao)控微型民(min)(min)(min)(min)用(yong)無(wu)人(ren)(ren)駕(jia)駛(shi)航空(kong)(kong)器(qi)飛(fei)行(xing)(xing)(xing)或者限制(zhi)民(min)(min)(min)(min)事行(xing)(xing)(xing)為(wei)能(neng)(neng)力人(ren)(ren)操(cao)控輕型民(min)(min)(min)(min)用(yong)無(wu)人(ren)(ren)駕(jia)駛(shi)航空(kong)(kong)器(qi)飛(fei)行(xing)(xing)(xing)，應(ying)當由符合前款規(gui)定條件的完全(quan)民(min)(min)(min)(min)事行(xing)(xing)(xing)為(wei)能(neng)(neng)力人(ren)(ren)現(xian)場指(zhi)導。

操控輕型民(min)用無人(ren)(ren)駕駛航(hang)空器在無人(ren)(ren)駕駛航(hang)空器管(guan)制空域內飛行(xing)的(de)人(ren)(ren)員，應(ying)當具有完全民(min)事(shi)行(xing)為能力，并按照國務院民(min)用航(hang)空主管(guan)部(bu)門的(de)規定經培訓(xun)合格。

第三章　空域和飛行活動管理

第十八條　劃設無人駕駛(shi)航空器飛(fei)行(xing)空域應當遵循統籌配置、安全(quan)高效原(yuan)則，以隔離飛(fei)行(xing)為主，兼顧融合飛(fei)行(xing)需求，充分考慮飛(fei)行(xing)安全(quan)和公(gong)眾利益。

劃設無人(ren)駕駛航空器飛行空域應(ying)當明(ming)確水(shui)平(ping)、垂直范圍和使用時間。

空(kong)中交通管(guan)理(li)機構應當(dang)為無人駕駛(shi)航空(kong)器執行軍事、警察、海(hai)關、應急管(guan)理(li)飛行任務優先劃設空(kong)域。

第十九條　國家根(gen)據需要劃設無人(ren)駕駛航空(kong)器管制空(kong)域(yu)（以下(xia)簡稱管制空(kong)域(yu)）。

真高120米以上空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)域(yu)，空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)中禁區(qu)(qu)、空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)中限制區(qu)(qu)以及(ji)周邊空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)域(yu)，軍用航空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)超低(di)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)飛行空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)域(yu)，以及(ji)下列區(qu)(qu)域(yu)上方的空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)域(yu)應當(dang)劃設為管制空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)域(yu)：

（一）機場以及周邊一定范圍的區(qu)域；

（二）國界線(xian)、實際(ji)控制線(xian)、邊境線(xian)向我方一側一定(ding)范圍的區域；

（三）軍事禁區(qu)(qu)、軍事管(guan)理區(qu)(qu)、監(jian)管(guan)場所等(deng)涉(she)密單位以(yi)及周邊一(yi)定(ding)范(fan)圍的(de)區(qu)(qu)域；

（四(si)）重(zhong)(zhong)要(yao)軍工設施保護區(qu)域、核設施控制區(qu)域、易(yi)燃(ran)易(yi)爆等(deng)危險品的(de)生產和(he)倉儲區(qu)域，以及(ji)可燃(ran)重(zhong)(zhong)要(yao)物資的(de)大型倉儲區(qu)域；

（五(wu)）發(fa)電(dian)(dian)廠、變電(dian)(dian)站、加油（氣(qi)）站、供水(shui)(shui)廠、公共交通樞紐(niu)、航電(dian)(dian)樞紐(niu)、重大水(shui)(shui)利設施(shi)(shi)、港(gang)口、高速(su)公路、鐵(tie)路電(dian)(dian)氣(qi)化(hua)線(xian)路等(deng)公共基礎(chu)設施(shi)(shi)以及周邊一定范圍的區域和飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源保護區；

（六）射電(dian)天文臺(tai)、衛星測控（導航(hang)(hang)）站、航(hang)(hang)空無(wu)線電(dian)導航(hang)(hang)臺(tai)、雷(lei)達站等需(xu)要電(dian)磁環(huan)境特殊保護的設施(shi)以及周邊一定范圍的區域；

（七）重要革命紀念地、重要不可移動文物以及周邊一定范圍的區(qu)域；

（八）國家空中交通管(guan)理領導機(ji)構規定的其他區域。

管(guan)(guan)制空(kong)(kong)域的(de)(de)(de)具體(ti)范圍(wei)由各級空(kong)(kong)中(zhong)交通(tong)管(guan)(guan)理機(ji)構按(an)照國家空(kong)(kong)中(zhong)交通(tong)管(guan)(guan)理領導機(ji)構的(de)(de)(de)規(gui)定確(que)定，由設區(qu)的(de)(de)(de)市級以上人民政府公(gong)布，民用航(hang)空(kong)(kong)管(guan)(guan)理部門和承(cheng)擔相應職責(ze)的(de)(de)(de)單位發(fa)布航(hang)行情(qing)報。

未(wei)經(jing)空(kong)(kong)中交(jiao)通管理機構批準，不得在管制(zhi)空(kong)(kong)域內實施無人(ren)駕駛航空(kong)(kong)器飛(fei)行活動。

管制空(kong)域(yu)范圍以外的(de)空(kong)域(yu)為微型(xing)、輕型(xing)、小型(xing)無(wu)人駕(jia)駛航空(kong)器(qi)的(de)適飛空(kong)域(yu)（以下(xia)簡稱適飛空(kong)域(yu)）。

第二十條　遇有(you)特殊(shu)情況，可以臨(lin)時增加(jia)管制空(kong)(kong)域，由空(kong)(kong)中(zhong)交通(tong)管理(li)機(ji)構按照國家有(you)關規定確定有(you)關空(kong)(kong)域的水平(ping)、垂(chui)直范圍和使(shi)用時間(jian)。

保障國家重(zhong)大(da)活動以(yi)及其他大(da)型活動的(de)，在(zai)臨時(shi)增加的(de)管制空域生效24小時(shi)前(qian)，由設區的(de)市級以(yi)上(shang)地方人民(min)政府發(fa)布公告(gao)，民(min)用(yong)航(hang)空管理部門和承擔(dan)相應職責的(de)單位發(fa)布航(hang)行(xing)情報。

保(bao)障執行軍事任(ren)務或者反恐(kong)維穩、搶險救(jiu)災、醫療救(jiu)護等其他緊急(ji)任(ren)務的(de)(de)，在(zai)臨時(shi)增加的(de)(de)管制空(kong)域生效(xiao)30分鐘前，由(you)設區(qu)的(de)(de)市級以上地方人民政(zheng)府發布緊急(ji)公告，民用(yong)航空(kong)管理部(bu)門和承擔(dan)相應職責的(de)(de)單位發布航行情報(bao)。

第二十一條　按照(zhao)國(guo)家空(kong)中(zhong)交通管(guan)理領(ling)導機構的(de)規定需要設(she)置管(guan)制空(kong)域的(de)地面警示標志(zhi)的(de)，設(she)區(qu)的(de)市級人民政府應當組織設(she)置并加強(qiang)日常(chang)巡查。

第二十二條　無人(ren)駕駛(shi)航空(kong)(kong)器通(tong)常應當(dang)與有人(ren)駕駛(shi)航空(kong)(kong)器隔離(li)飛行。

屬于(yu)下列(lie)情形之一的，經空中交通管理(li)機構批準，可以進行(xing)融合飛行(xing)：

（一）根據任務或者飛行課目需要，警察、海關、應急(ji)管理(li)部(bu)門轄有的(de)(de)無人(ren)駕(jia)駛航(hang)空(kong)(kong)器與本部(bu)門、本單位使用(yong)的(de)(de)有人(ren)駕(jia)駛航(hang)空(kong)(kong)器在同一空(kong)(kong)域或者同一機場區域的(de)(de)飛行；

（二）取得適航許可(ke)的(de)大型無(wu)人(ren)駕駛航空器的(de)飛行；

（三）取得(de)適航許可的(de)中型無人駕駛航空器不超(chao)過真高300米(mi)的(de)飛行；

（四）小型無人駕(jia)駛航空器不超過(guo)真高300米(mi)的飛行；

（五）輕型無人駕(jia)駛(shi)航空器(qi)在適飛空域上方不超過真高300米(mi)的(de)飛行。

屬于(yu)下(xia)列(lie)情(qing)形(xing)之一的，進(jin)行(xing)融合飛行(xing)無需經(jing)空中交通管理機構批準(zhun)：

（一）微(wei)型、輕型無(wu)人駕駛(shi)航空器在適飛空域內的(de)飛行；

（二）常規農用無人(ren)駕駛航空器作業飛行活動。

第二十三條　國家空(kong)中交通管(guan)理領導機構統籌建設無人駕駛(shi)航(hang)空(kong)器一(yi)體化綜(zong)合監管(guan)服務(wu)平臺(tai)，對全國無人駕駛(shi)航(hang)空(kong)器實施動態監管(guan)與服務(wu)。

空(kong)中(zhong)交通(tong)管(guan)理機(ji)構和民用(yong)航空(kong)、公(gong)安、工業(ye)和信(xin)息(xi)化(hua)等部(bu)門、單位按照職責(ze)分工采集(ji)無人駕(jia)駛航空(kong)器生產(chan)、登記、使用(yong)的有關信(xin)息(xi)，依托無人駕(jia)駛航空(kong)器一體化(hua)綜(zong)合監管(guan)服務平臺共(gong)享(xiang)，并采取相應措施保障信(xin)息(xi)安全(quan)。

第二十四條　除微型以(yi)外的無人駕駛(shi)航空器實施飛(fei)行活動，操控人員應當(dang)確(que)保無人駕駛(shi)航空器能夠按(an)照國家(jia)有關規定向無人駕駛(shi)航空器一(yi)體化綜合監(jian)管服務(wu)平臺報送識(shi)別信息。

微(wei)型(xing)(xing)(xing)、輕(qing)型(xing)(xing)(xing)、小(xiao)型(xing)(xing)(xing)無(wu)人(ren)駕駛航空器在飛行過程中應當廣播式自(zi)動(dong)發送識別信息。

第二十五條　組織無人(ren)駕駛航空器飛行活(huo)動的(de)單位或者(zhe)個人(ren)應當遵守有關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)和規(gui)(gui)章制度(du)，主(zhu)動采取事故預防(fang)措施，對飛行安全承擔主(zhu)體(ti)責任。

第二十六條　除本條例第三十一條另有規定(ding)外(wai)，組織(zhi)無人駕駛航空器(qi)飛行(xing)(xing)(xing)活(huo)動的單位或(huo)者個人應當在擬飛行(xing)(xing)(xing)前(qian)1日12時(shi)前(qian)向(xiang)空中交通(tong)管(guan)(guan)理機(ji)構提出飛行(xing)(xing)(xing)活(huo)動申請。空中交通(tong)管(guan)(guan)理機(ji)構應當在飛行(xing)(xing)(xing)前(qian)1日21時(shi)前(qian)作出批準(zhun)或(huo)者不予(yu)批準(zhun)的決(jue)定(ding)。

按照國家空中交通(tong)管理(li)領導機(ji)構的規定在(zai)固定空域內實施常態飛行(xing)活動的，可以提(ti)出長期飛行(xing)活動申請，經批準(zhun)后實施，并應(ying)當在(zai)擬(ni)飛行(xing)前(qian)1日12時前(qian)將(jiang)飛行(xing)計劃報空中交通(tong)管理(li)機(ji)構備案。

第二十七條　無人駕駛航(hang)空器飛(fei)行活動申請應當包括下列內(nei)容：

（一）組織飛行(xing)活(huo)動的(de)單位或(huo)者個(ge)人、操控(kong)人員信(xin)息以(yi)及(ji)有關資質(zhi)證(zheng)書；

（二）無人駕駛航空器的(de)類(lei)型(xing)、數量、主要性(xing)能指標(biao)和登記管(guan)理信息；

（三）飛行任(ren)務(wu)性質和(he)飛行方式，執行國家規(gui)定的特(te)殊通(tong)用航空飛行任(ren)務(wu)的還應當(dang)提供(gong)有效的任(ren)務(wu)批(pi)準(zhun)文件(jian)；

（四(si)）起(qi)飛、降落和備降機(ji)場（場地(di)）；

（五）通(tong)信聯絡方(fang)法；

（六）預計(ji)飛(fei)行開始、結束(shu)時刻；

（七(qi)）飛行航線、高度(du)、速度(du)和空(kong)域范圍，進出空(kong)域方法(fa)；

（八(ba)）指揮控制鏈路無線電頻率以及占用(yong)帶寬；

（九）通信、導航和(he)被監視能力；

（十）安裝二次雷達(da)應答機或者有關自動監視設(she)備(bei)的，應當(dang)注明(ming)代碼申請；

（十一）應急處置程序；

（十二(er)）特(te)殊飛行保障需求；

（十三(san)）國家空(kong)(kong)中交通管理領導機構規(gui)定(ding)的與空(kong)(kong)域使用(yong)和(he)飛行安全(quan)有關的其他必要信息。

第二十八條　無人駕駛航空器飛(fei)行(xing)活動(dong)申請按照下列權限批準(zhun)：

（一）在飛(fei)(fei)行管(guan)(guan)制分(fen)區內飛(fei)(fei)行的(de)(de)，由負責該(gai)飛(fei)(fei)行管(guan)(guan)制分(fen)區的(de)(de)空中交通管(guan)(guan)理機構(gou)批準(zhun)；

（二）超出飛(fei)行管(guan)(guan)制分區(qu)(qu)在(zai)飛(fei)行管(guan)(guan)制區(qu)(qu)內飛(fei)行的，由負(fu)責該(gai)飛(fei)行管(guan)(guan)制區(qu)(qu)的空中交(jiao)通管(guan)(guan)理機構批準；

（三(san)）超(chao)出飛行管(guan)制區飛行的，由國(guo)家空(kong)中(zhong)交通管(guan)理(li)領(ling)導機構(gou)授權的空(kong)中(zhong)交通管(guan)理(li)機構(gou)批準。

第二十九條　使用無人駕駛航空(kong)(kong)器執行反恐(kong)維穩、搶險救災、醫療救護等緊急任務(wu)(wu)的(de)(de)，應(ying)當(dang)在計(ji)劃起飛(fei)30分(fen)鐘前向空(kong)(kong)中交(jiao)通(tong)管理機(ji)構(gou)提(ti)出飛(fei)行活動(dong)申(shen)請(qing)。空(kong)(kong)中交(jiao)通(tong)管理機(ji)構(gou)應(ying)當(dang)在起飛(fei)10分(fen)鐘前作出批準或者不予(yu)批準的(de)(de)決定。執行特別(bie)緊急任務(wu)(wu)的(de)(de)，使用單位可以隨(sui)時提(ti)出飛(fei)行活動(dong)申(shen)請(qing)。

第三十條　飛(fei)(fei)行(xing)活動已獲得批準的單位或者(zhe)個人組織(zhi)無(wu)人駕(jia)駛航空器飛(fei)(fei)行(xing)活動的，應當在計劃(hua)起飛(fei)(fei)1小時前(qian)向空中交(jiao)通管理機構報(bao)告預(yu)計起飛(fei)(fei)時刻和準備情(qing)況(kuang)，經(jing)空中交(jiao)通管理機構確認后方可起飛(fei)(fei)。

第三十一條　組織無人駕(jia)駛航空(kong)器實(shi)施下列飛行(xing)活動(dong)，無需向空(kong)中交通管理機構(gou)提出(chu)飛行(xing)活動(dong)申請：

（一）微型(xing)、輕型(xing)、小(xiao)型(xing)無人駕(jia)駛航空器在適飛空域內的飛行活動；

（二）常規農用無人(ren)駕駛航空器作業飛行(xing)活動；

（三）警察、海關、應急管(guan)理部門轄有的無人(ren)駕駛航空(kong)器，在其駐地、地面（水面）訓練場(chang)、靶(ba)場(chang)等上(shang)方不超(chao)過(guo)真高(gao)120米(mi)的空(kong)域內的飛行活動(dong)；但(dan)是，需(xu)在計(ji)劃起(qi)飛1小(xiao)時前經(jing)空(kong)中(zhong)交(jiao)通管(guan)理機構(gou)確認后方可起(qi)飛；

（四）民(min)用無人駕駛航(hang)空(kong)器(qi)在民(min)用運輸機場管制(zhi)地帶內執行(xing)巡檢(jian)、勘察、校驗等飛行(xing)任務(wu)；但是，需(xu)定期報空(kong)中交通管理(li)機構備案(an)，并(bing)在計(ji)劃起飛1小(xiao)時(shi)前經空(kong)中交通管理(li)機構確(que)認后方(fang)可起飛。

前款規定的(de)(de)(de)飛(fei)(fei)行活動(dong)(dong)存在下列(lie)情形之一的(de)(de)(de)，應(ying)當依照本條例第二十六條的(de)(de)(de)規定提(ti)出(chu)飛(fei)(fei)行活動(dong)(dong)申(shen)請：

（一）通過(guo)通信(xin)基站或(huo)者互聯網進行(xing)無人駕駛航空器中繼飛行(xing)；

（二）運(yun)載危險品(pin)(pin)或者投放(fang)物品(pin)(pin)（常規農(nong)用無人駕駛(shi)航(hang)空器作業飛行活動除外）；

（三）飛越集會人群上空；

（四(si)）在移動的交通工(gong)具上操控無人(ren)駕(jia)駛航空器(qi)；

（五）實施分(fen)布式操作(zuo)或(huo)者集群飛(fei)行。

微(wei)型(xing)(xing)、輕型(xing)(xing)無(wu)人駕(jia)駛航空器在適(shi)飛(fei)(fei)空域內飛(fei)(fei)行的，無(wu)需取得特殊通用航空飛(fei)(fei)行任務批準(zhun)文件。

第三十二條　操(cao)控無人駕駛(shi)航空器實施飛行活動，應當遵守下列行為規范(fan)：

（一）依法取得有關許可證書、證件(jian)，并在實施飛行(xing)活(huo)動時(shi)隨身攜(xie)帶備查；

（二）實施飛(fei)行(xing)活動前做(zuo)好安全飛(fei)行(xing)準(zhun)備，檢查(cha)無人駕駛航空(kong)器狀態，并及時更新電子圍欄(lan)等(deng)信息；

（三(san)）實(shi)時掌握(wo)無人駕駛(shi)航(hang)空(kong)(kong)器飛(fei)(fei)行(xing)動(dong)態，實(shi)施(shi)需經批準的飛(fei)(fei)行(xing)活動(dong)應當與空(kong)(kong)中交通(tong)管理(li)機構(gou)保持通(tong)信聯絡暢通(tong)，服從空(kong)(kong)中交通(tong)管理(li)，飛(fei)(fei)行(xing)結束后及(ji)時報告；

（四）按照國家空中(zhong)交(jiao)通管理(li)領導(dao)機(ji)構的(de)規(gui)定保持必要的(de)安(an)全間隔；

（五）操控微型無人駕駛航空器的(de)，應當保持視距內飛行；

（六）操控小型無人駕駛航空(kong)器在適飛空(kong)域內飛行的(de)，應當遵守國家空(kong)中交通(tong)管理領導機構關于限速(su)、通(tong)信(xin)、導航等方(fang)面的(de)規定；

（七）在夜(ye)間或(huo)者低能見度氣象條件(jian)下飛(fei)行的(de)，應(ying)當開啟燈光系(xi)統(tong)并(bing)確保其處于良好工作(zuo)狀態；

（八）實(shi)施超(chao)視距飛行(xing)的(de)，應當掌握(wo)飛行(xing)空域內其(qi)他航空器的(de)飛行(xing)動(dong)態，采(cai)取避免(mian)相撞的(de)措(cuo)施；

（九(jiu)）受到酒精類飲料、麻醉劑(ji)或者其(qi)他藥(yao)物影(ying)響時，不得操控無人駕駛航空器；

（十）國(guo)家空中交(jiao)通(tong)管理領導機構規(gui)定的其他飛(fei)行(xing)活動行(xing)為規(gui)范。

第三十三條　操控無人(ren)駕駛航(hang)空器實施飛行活動，應當(dang)遵(zun)守下列避讓(rang)規則：

（一）避讓(rang)有人駕駛航(hang)空器、無動力(li)裝置(zhi)的航(hang)空器以(yi)及(ji)地面(mian)、水(shui)上交通(tong)工具；

（二）單架飛(fei)行避(bi)讓集群飛(fei)行；

（三）微型無人(ren)駕駛(shi)(shi)航空器(qi)避讓其他無人(ren)駕駛(shi)(shi)航空器(qi)；

（四）國家空中交通管理領導機構規定的其他避讓規則。

第三十四條　禁止利(li)用無人駕(jia)駛航空器(qi)實(shi)施下列(lie)行為：

（一(yi)）違法拍攝軍(jun)(jun)事(shi)設施、軍(jun)(jun)工設施或者其他(ta)涉密場所；

（二）擾(rao)亂機關、團體、企業、事業單位工作秩序或(huo)者(zhe)公共場所秩序；

（三(san)）妨(fang)礙國家(jia)機關工作(zuo)人員依法執行職務；

（四(si)）投(tou)放含有(you)違反法律法規規定內容的宣傳品或(huo)者其他物品；

（五）危及公(gong)共設施、單位或者個人(ren)財產安全(quan)；

（六）危(wei)及他(ta)人生命健康，非法采集信息，或(huo)者(zhe)侵犯他(ta)人其他(ta)人身權益；

（七(qi)）非法獲取、泄露國家秘密，或(huo)者違法向(xiang)境外(wai)提(ti)供數(shu)據信息；

（八）法(fa)律法(fa)規禁止(zhi)的其他行為(wei)。

第三十五條　使用(yong)民用(yong)無人(ren)駕駛航空器從事(shi)測繪(hui)活(huo)動的單位(wei)依法取得(de)測繪(hui)資(zi)質證(zheng)書后，方可從事(shi)測繪(hui)活(huo)動。

外(wai)國無人駕(jia)駛航(hang)空器或者由外(wai)國人員操控(kong)的無人駕(jia)駛航(hang)空器不得在我國境內(nei)實施測繪(hui)、電波參數測試等(deng)飛行活動。

第三十六條　模型航(hang)空(kong)(kong)(kong)器應當在空(kong)(kong)(kong)中交通管理機(ji)(ji)構為(wei)航(hang)空(kong)(kong)(kong)飛(fei)行營(ying)地劃定(ding)的空(kong)(kong)(kong)域內飛(fei)行，但國家(jia)空(kong)(kong)(kong)中交通管理領(ling)導機(ji)(ji)構另有規定(ding)的除外。

第四章　監督管理和應急處置

第三十七條　國(guo)家空中交通管理領(ling)導機(ji)構應當(dang)組織有(you)關部(bu)門、單位在無人駕(jia)駛航空器一(yi)體化綜合監(jian)管服務平臺上向社會(hui)公布審批事項、申請辦理流程、受(shou)理單位、聯系(xi)方式、舉報(bao)受(shou)理方式等信息并及(ji)時更新。

第三十八條　任何單位或者個人發(fa)現違反(fan)本(ben)條(tiao)例(li)規定(ding)行為(wei)的(de)，可以向空中交(jiao)通(tong)管(guan)理(li)機構、民用航空管(guan)理(li)部(bu)(bu)門或者當(dang)地(di)公安機關(guan)舉報。收(shou)到舉報的(de)部(bu)(bu)門、單位應當(dang)及時依法作出(chu)處(chu)(chu)理(li)；不屬(shu)于本(ben)部(bu)(bu)門、本(ben)單位職責(ze)的(de)，應當(dang)及時移送有(you)權(quan)處(chu)(chu)理(li)的(de)部(bu)(bu)門、單位。

第三十九條　空(kong)中交通管理(li)機構、民(min)用航(hang)空(kong)管理(li)部門以(yi)及縣級以(yi)上公安機關(guan)應(ying)(ying)當制定(ding)有關(guan)無人駕駛(shi)航(hang)空(kong)器飛行(xing)安全管理(li)的應(ying)(ying)急預案，定(ding)期演練，提高應(ying)(ying)急處置能(neng)力。

縣(xian)級(ji)以(yi)上地方人(ren)民政府(fu)應當(dang)將無人(ren)駕(jia)駛航空器安全應急管理納入(ru)突發事件應急管理體系，健(jian)全信息互通(tong)、協同(tong)配(pei)合的應急處置工作機制。

無人駕(jia)駛航空器(qi)系統的設計者、生產(chan)者，應(ying)當(dang)確(que)保(bao)無人駕(jia)駛航空器(qi)具備緊急避(bi)讓、降(jiang)落等應(ying)急處置(zhi)功(gong)能，避(bi)免或者減(jian)輕(qing)無人駕(jia)駛航空器(qi)發生事故時(shi)對生命財產(chan)的損害。

使(shi)用無人(ren)(ren)駕(jia)駛(shi)航(hang)空(kong)器的單位或者(zhe)個人(ren)(ren)應當按照有(you)關規定，制定飛行緊(jin)急情況處置預案(an)，落實風險防范措施，及(ji)時消除(chu)安全隱患。

第四十條　無(wu)(wu)人駕(jia)駛航(hang)空器飛(fei)行(xing)發(fa)生(sheng)異常情況(kuang)時(shi)，組(zu)織(zhi)(zhi)飛(fei)行(xing)活(huo)動(dong)的(de)(de)單(dan)(dan)位或(huo)者個人應當及時(shi)處置，服從空中交(jiao)通管理(li)機構(gou)的(de)(de)指令；導致發(fa)生(sheng)飛(fei)行(xing)安全問(wen)題的(de)(de)，組(zu)織(zhi)(zhi)飛(fei)行(xing)活(huo)動(dong)的(de)(de)單(dan)(dan)位或(huo)者個人還應當在(zai)無(wu)(wu)人駕(jia)駛航(hang)空器降落后(hou)24小時(shi)內向空中交(jiao)通管理(li)機構(gou)報告(gao)有(you)關情況(kuang)。

第四十一條　對空中不明(ming)情況和無(wu)人駕(jia)駛航(hang)空器(qi)違(wei)規(gui)飛行，公安機(ji)(ji)關(guan)在條件有利時可以(yi)對低(di)空目標(biao)實施先(xian)期處(chu)置，并負責違(wei)規(gui)飛行無(wu)人駕(jia)駛航(hang)空器(qi)落地后(hou)的(de)現場處(chu)置。有關(guan)軍事機(ji)(ji)關(guan)、公安機(ji)(ji)關(guan)、國家安全機(ji)(ji)關(guan)等單位按職(zhi)責分工組織查證處(chu)置，民用航(hang)空管理等其(qi)他有關(guan)部門應當(dang)予以(yi)配合。

第四十二條　無人駕駛航空(kong)(kong)器違反(fan)飛(fei)行管理(li)規定(ding)、擾(rao)亂公(gong)共秩序或者危(wei)及公(gong)共安(an)全(quan)的，空(kong)(kong)中(zhong)交(jiao)通管理(li)機(ji)構、民用航空(kong)(kong)管理(li)部(bu)門(men)和公(gong)安(an)機(ji)關可以依法(fa)(fa)采(cai)取必要技術防(fang)控、扣押有關物品、責令停止飛(fei)行、查封違法(fa)(fa)活動場所等緊急處置措施。

第四十三條　軍隊、警察(cha)以及按照國家反(fan)恐(kong)怖主義工作領導(dao)機(ji)(ji)構有關(guan)(guan)規定由公安(an)機(ji)(ji)關(guan)(guan)授權(quan)的高風(feng)險反(fan)恐(kong)怖重點目標管理單位，可以依法配備無(wu)人駕(jia)駛航空器反(fan)制設備，在公安(an)機(ji)(ji)關(guan)(guan)或者有關(guan)(guan)軍事機(ji)(ji)關(guan)(guan)的指(zhi)導(dao)監督下從嚴控制設置和(he)使(shi)用(yong)。

無人駕駛航空器(qi)反(fan)制設備(bei)(bei)配備(bei)(bei)、設置、使用以及授權管理辦法，由(you)國(guo)務院工(gong)業和(he)信息(xi)化、公安(an)、國(guo)家安(an)全、市(shi)場(chang)監督(du)管理部門會同國(guo)務院有關部門、有關軍事機關制定(ding)。

任何單位(wei)或者個人(ren)不得非法擁有、使用無(wu)人(ren)駕(jia)駛航空器反制設備(bei)。

第五章　法律責任

第四十四條　違(wei)反本條例規定(ding)，從事中(zhong)型(xing)、大型(xing)民用無人駕(jia)駛航空器(qi)系統的(de)(de)(de)設計、生產、進口、飛(fei)行(xing)和維修活動，未依法取得(de)適航許(xu)可(ke)的(de)(de)(de)，由民用航空管理部(bu)門責(ze)令(ling)停(ting)止有關活動，沒收違(wei)法所得(de)，并(bing)處無人駕(jia)駛航空器(qi)系統貨值金額1倍以上5倍以下的(de)(de)(de)罰款；情節嚴重的(de)(de)(de)，責(ze)令(ling)停(ting)業整頓。

第四十五條　違反本條(tiao)例規(gui)定，民用無(wu)人駕駛航空器系統(tong)生產者(zhe)未(wei)按照國務院工業和信(xin)息化(hua)主管部門的(de)(de)規(gui)定為其生產的(de)(de)無(wu)人駕駛航空器設置(zhi)唯一產品(pin)識別(bie)碼的(de)(de)，由縣級以上人民政府工業和信(xin)息化(hua)主管部門責(ze)令改正，沒(mei)收(shou)違法所得，并處3萬元以上30萬元以下(xia)的(de)(de)罰款(kuan)；拒不改正的(de)(de)，責(ze)令停業整頓。

第四十六條　違反本條例(li)規定(ding)，對已經取得適航許(xu)可的民用(yong)無(wu)人(ren)駕(jia)駛航空器(qi)系統(tong)進行(xing)重(zhong)大設(she)計更改，未重(zhong)新申請(qing)取得適航許(xu)可并(bing)將其用(yong)于(yu)飛行(xing)活動的，由(you)民用(yong)航空管理部門責令改正，處無(wu)人(ren)駕(jia)駛航空器(qi)系統(tong)貨值金額1倍(bei)以(yi)(yi)上5倍(bei)以(yi)(yi)下的罰款。

違反本條(tiao)例規定(ding)，改變(bian)微型(xing)(xing)、輕型(xing)(xing)、小型(xing)(xing)民用無(wu)人駕(jia)駛航(hang)空(kong)(kong)器(qi)系統(tong)的空(kong)(kong)域保持(chi)能(neng)力、可靠被監視能(neng)力、速(su)度(du)或者(zhe)高度(du)等出(chu)廠性能(neng)以及參數，未及時在無(wu)人駕(jia)駛航(hang)空(kong)(kong)器(qi)一體化(hua)綜合(he)監管(guan)服務平臺(tai)更(geng)新性能(neng)、參數信息的，由民用航(hang)空(kong)(kong)管(guan)理部(bu)門責令改正(zheng)；拒不改正(zheng)的，處2000元(yuan)以上2萬(wan)元(yuan)以下的罰款。

第四十七條　違反本條例(li)規定，民用無人駕(jia)駛(shi)航(hang)空器未(wei)經(jing)實名登記實施(shi)飛行活動的，由公安(an)機關責令改正(zheng)，可以(yi)處200元以(yi)下的罰款；情節嚴重的，處2000元以(yi)上(shang)2萬(wan)元以(yi)下的罰款。

違反本(ben)條(tiao)例規定，涉及(ji)境外飛行的(de)(de)民(min)用無(wu)人(ren)駕駛航空器未依法進行國(guo)籍(ji)登記的(de)(de)，由(you)民(min)用航空管理部門責令改正，處(chu)1萬(wan)元(yuan)(yuan)以上10萬(wan)元(yuan)(yuan)以下的(de)(de)罰(fa)款。

第四十八條　違反本條(tiao)例(li)規(gui)定，民(min)用(yong)無人駕(jia)駛航空(kong)器未依法投保(bao)責(ze)任保(bao)險的(de)(de)(de)，由民(min)用(yong)航空(kong)管理部門(men)責(ze)令(ling)改正，處2000元(yuan)以上2萬元(yuan)以下的(de)(de)(de)罰款(kuan)；情(qing)節(jie)嚴重的(de)(de)(de)，責(ze)令(ling)從(cong)事飛(fei)行活動(dong)的(de)(de)(de)單(dan)位(wei)停業整頓直至吊銷(xiao)其運營合格證。

第四十九條　違反(fan)本條(tiao)例規定，未(wei)取(qu)得運營合格證(zheng)或(huo)者違反(fan)運營合格證(zheng)的(de)要求實施(shi)飛行活(huo)動的(de)，由民用(yong)航(hang)空管理部門責令改正，處5萬元以上50萬元以下(xia)的(de)罰款；情節嚴重(zhong)的(de)，責令停業整(zheng)頓(dun)直(zhi)至吊銷其運營合格證(zheng)。

第五十條　無(wu)民事(shi)行(xing)為能力人(ren)、限制民事(shi)行(xing)為能力人(ren)違(wei)反本條例規定(ding)操控(kong)民用無(wu)人(ren)駕駛航(hang)空器(qi)飛(fei)行(xing)的，由公安機關對其監護人(ren)處500元以(yi)(yi)上5000元以(yi)(yi)下的罰款；情節嚴重的，沒(mei)收實施違(wei)規飛(fei)行(xing)的無(wu)人(ren)駕駛航(hang)空器(qi)。

違反(fan)本條例規定，未取得操控(kong)員執(zhi)照(zhao)操控(kong)民用無人(ren)駕駛航空器飛(fei)行的(de)，由民用航空管理(li)部門處5000元(yuan)以(yi)上5萬(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)罰(fa)款；情節嚴(yan)重的(de)，處1萬(wan)元(yuan)以(yi)上10萬(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)罰(fa)款。

違反本條例規定(ding)，超出操(cao)控(kong)員執照載明范圍操(cao)控(kong)民用(yong)無人駕駛航空器飛行的，由民用(yong)航空管理部(bu)門(men)處2000元(yuan)以上2萬元(yuan)以下的罰款，并處暫(zan)扣操(cao)控(kong)員執照6個月至(zhi)12個月；情節嚴重的，吊銷其(qi)操(cao)控(kong)員執照，2年內不受理其(qi)操(cao)控(kong)員執照申(shen)請。

違反本條例規定，未(wei)取得(de)操(cao)作證(zheng)書從事常(chang)規農(nong)(nong)用無人(ren)駕(jia)駛航空器作業飛行活動的，由縣級以上地方人(ren)民政府農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村主管部門責令(ling)停(ting)止作業，并處1000元以上1萬(wan)元以下的罰款(kuan)。

第五十一條　組織飛(fei)行(xing)活動的(de)單(dan)位或者個人(ren)違反本條例第三(san)(san)十(shi)二條、第三(san)(san)十(shi)三(san)(san)條規定的(de)，由民(min)用航空管(guan)理(li)部門責(ze)令(ling)改正，可以處1萬元以下的(de)罰款(kuan)；拒不改正的(de)，處1萬元以上5萬元以下的(de)罰款(kuan)，并處暫(zan)扣運營合格證、操(cao)控員(yuan)執照1個月至3個月；情節嚴重的(de)，由空中交通管(guan)理(li)機構(gou)責(ze)令(ling)停止(zhi)飛(fei)行(xing)6個月至12個月，由民(min)用航空管(guan)理(li)部門處5萬元以上10萬元以下的(de)罰款(kuan)，并可以吊銷(xiao)相(xiang)應許可證件，2年(nian)內(nei)不受(shou)理(li)其相(xiang)應許可申(shen)請。

違反(fan)本條例(li)規定(ding)，未經批準操控(kong)微型(xing)、輕型(xing)、小型(xing)民用無人駕(jia)駛航空(kong)器在(zai)管制空(kong)域內飛(fei)(fei)行，或者操控(kong)模型(xing)航空(kong)器在(zai)空(kong)中交通管理機構劃定(ding)的(de)空(kong)域外(wai)飛(fei)(fei)行的(de)，由公安機關責令停止飛(fei)(fei)行，可以處(chu)(chu)500元(yuan)以下的(de)罰款；情節嚴重的(de)，沒收(shou)實(shi)施違規飛(fei)(fei)行的(de)無人駕(jia)駛航空(kong)器，并處(chu)(chu)1000元(yuan)以上1萬元(yuan)以下的(de)罰款。

第五十二條　違反本條例規定(ding)，非法(fa)擁(yong)有(you)、使用無人駕駛(shi)航空器反制設備的，由無線電管理機(ji)構、公安機(ji)關(guan)按照職(zhi)責分工予以(yi)沒收，可以(yi)處5萬(wan)元以(yi)下(xia)的罰(fa)(fa)款；情(qing)節嚴重的，處5萬(wan)元以(yi)上20萬(wan)元以(yi)下(xia)的罰(fa)(fa)款。

第五十三條　違(wei)反(fan)本條(tiao)例規(gui)(gui)定，外(wai)(wai)國(guo)(guo)無(wu)人(ren)駕駛(shi)航空器或(huo)者由(you)外(wai)(wai)國(guo)(guo)人(ren)員操(cao)控的無(wu)人(ren)駕駛(shi)航空器在我國(guo)(guo)境內實施測(ce)繪(hui)(hui)飛行(xing)活動的，由(you)縣級以(yi)(yi)上人(ren)民政府測(ce)繪(hui)(hui)地理信(xin)息(xi)主管部(bu)門(men)責(ze)(ze)令停止違(wei)法行(xing)為，沒收違(wei)法所得、測(ce)繪(hui)(hui)成果和實施違(wei)規(gui)(gui)飛行(xing)的無(wu)人(ren)駕駛(shi)航空器，并處(chu)10萬元(yuan)以(yi)(yi)上50萬元(yuan)以(yi)(yi)下的罰(fa)款；情節嚴重的，并處(chu)50萬元(yuan)以(yi)(yi)上100萬元(yuan)以(yi)(yi)下的罰(fa)款，由(you)公安機關、國(guo)(guo)家安全機關按照職責(ze)(ze)分工決(jue)定限期出(chu)境或(huo)者驅逐(zhu)出(chu)境。

第五十四條　生產(chan)、改裝(zhuang)、組(zu)裝(zhuang)、拼裝(zhuang)、銷售和召(zhao)回微(wei)型(xing)、輕(qing)型(xing)、小型(xing)民用無人駕駛航(hang)空器系統，違反產(chan)品質量或者標準化管理(li)等有(you)關法(fa)律(lv)法(fa)規的(de)，由縣級以(yi)上人民政(zheng)府市場監督管理(li)部門依法(fa)處罰(fa)。

除(chu)根據(ju)本條例(li)第十五條的規(gui)定無(wu)需取得無(wu)線(xian)電(dian)頻率使用許可和(he)無(wu)線(xian)電(dian)臺執照(zhao)的情形以(yi)外，生產、維修、使用民用無(wu)人駕駛航(hang)空器系統，違反無(wu)線(xian)電(dian)管(guan)理法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)以(yi)及國家有關規(gui)定的，由無(wu)線(xian)電(dian)管(guan)理機構依法(fa)(fa)處(chu)罰。

無人駕駛航空器飛行活動違反軍事設施(shi)保護法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)的，依照有關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)的規(gui)(gui)定執行。

第五十五條　違反(fan)本條例規定，有(you)關(guan)(guan)部門、單位及其(qi)工作人(ren)員(yuan)在無人(ren)駕駛航空(kong)器飛行以及有(you)關(guan)(guan)活動的管理工作中濫(lan)用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者有(you)其(qi)他違法(fa)(fa)行為的，依法(fa)(fa)給(gei)予處分。

第五十六條　違(wei)反(fan)本條(tiao)例規定，構成(cheng)違(wei)反(fan)治安(an)(an)管(guan)理(li)(li)行為的(de)，由公安(an)(an)機關依法(fa)給予(yu)治安(an)(an)管(guan)理(li)(li)處(chu)罰；構成(cheng)犯罪的(de)，依法(fa)追究刑事責任；造成(cheng)人身、財產(chan)或(huo)者其(qi)他(ta)損害的(de)，依法(fa)承(cheng)擔民事責任。

第六章　附　　則

第五十七條　在我國管轄的其他空(kong)域內實施無人駕駛航空(kong)器(qi)飛(fei)行活動，應當遵守本條例的有關規定。

無(wu)人駕駛航空器在(zai)室內飛行(xing)不適用本條例。

自備動力系(xi)統的飛行(xing)玩具適用本條例(li)的有關規定(ding)，具體辦法(fa)由(you)國務院工業和信息化(hua)主(zhu)管部門、有關空(kong)中交通管理機構會同(tong)國務院公安、民用航空(kong)主(zhu)管部門制定(ding)。

第五十八條　無人(ren)駕駛(shi)航(hang)(hang)空器飛(fei)行(xing)以及(ji)有(you)(you)關活動，本條例沒有(you)(you)規(gui)定的，適用(yong)《中華人(ren)民(min)(min)(min)共(gong)和國(guo)民(min)(min)(min)用(yong)航(hang)(hang)空法》、《中華人(ren)民(min)(min)(min)共(gong)和國(guo)飛(fei)行(xing)基本規(gui)則(ze)》、《通(tong)用(yong)航(hang)(hang)空飛(fei)行(xing)管制(zhi)條例》以及(ji)有(you)(you)關法律、行(xing)政法規(gui)。

第五十九條　軍用無人駕(jia)駛航空器的管理，國務(wu)院(yuan)、中央軍事委員會另有規定的，適用其規定。

警察、海(hai)關(guan)、應急管(guan)理部門(men)轄有的無人駕駛航空器(qi)的適航、登記、操控員(yuan)等(deng)事項的管(guan)理辦法，由國務院(yuan)有關(guan)部門(men)另行制定。

第六十條　模型航(hang)(hang)空(kong)器的(de)分類、生(sheng)產、登記、操控人員、航(hang)(hang)空(kong)飛行營地等(deng)事項的(de)管(guan)理辦(ban)法，由(you)國務院(yuan)(yuan)體育主管(guan)部(bu)門會同有關空(kong)中交通管(guan)理機構，國務院(yuan)(yuan)工業和信息化(hua)、公安、民用航(hang)(hang)空(kong)主管(guan)部(bu)門另行制(zhi)定(ding)。

第六十一條　本條(tiao)例(li)施行(xing)前生產(chan)的(de)民(min)用無(wu)人駕(jia)駛航空器(qi)不(bu)能按照國家有關規定(ding)(ding)自動向無(wu)人駕(jia)駛航空器(qi)一體化綜合(he)監管服務平臺報送識別信(xin)息(xi)的(de)，實(shi)施飛行(xing)活動應當依照本條(tiao)例(li)的(de)規定(ding)(ding)向空中交(jiao)通管理機(ji)構提出飛行(xing)活動申(shen)請(qing)，經批準后方可飛行(xing)。

第六十二條　本條(tiao)例(li)下(xia)列用語的含義：

（一(yi)）空(kong)中(zhong)(zhong)交通管(guan)(guan)理機構(gou)，是(shi)指軍(jun)隊和民用航空(kong)管(guan)(guan)理部門(men)內負責(ze)(ze)有關責(ze)(ze)任區空(kong)中(zhong)(zhong)交通管(guan)(guan)理的(de)機構(gou)。

（二）微型無人駕(jia)(jia)駛航空器，是(shi)指空機重量(liang)小于0.25千(qian)克，最(zui)大飛行真(zhen)高不(bu)超(chao)過(guo)50米，最(zui)大平飛速度不(bu)超(chao)過(guo)40千(qian)米/小時，無線電發射(she)設(she)備符合微功率短(duan)距離技術要求，全程可以隨時人工(gong)介入操(cao)控的(de)無人駕(jia)(jia)駛航空器。

（三(san)）輕型(xing)無(wu)人(ren)駕駛(shi)航空器，是指(zhi)空機重(zhong)量(liang)不超(chao)過(guo)(guo)4千克且最大起飛重(zhong)量(liang)不超(chao)過(guo)(guo)7千克，最大平飛速度不超(chao)過(guo)(guo)100千米/小(xiao)時，具備符合空域管理要(yao)求(qiu)的空域保持能(neng)(neng)力(li)和可靠被監視能(neng)(neng)力(li)，全程可以隨時人(ren)工介入操控的無(wu)人(ren)駕駛(shi)航空器，但(dan)不包括微型(xing)無(wu)人(ren)駕駛(shi)航空器。

（四）小型(xing)無人(ren)駕(jia)駛(shi)航(hang)(hang)空(kong)(kong)器，是指空(kong)(kong)機重量不超過15千(qian)(qian)克且(qie)最(zui)大(da)起飛重量不超過25千(qian)(qian)克，具備符(fu)合(he)空(kong)(kong)域管理要求的空(kong)(kong)域保持能力(li)和可靠被監(jian)視能力(li)，全程可以隨時人(ren)工介入操控的無人(ren)駕(jia)駛(shi)航(hang)(hang)空(kong)(kong)器，但不包括微型(xing)、輕型(xing)無人(ren)駕(jia)駛(shi)航(hang)(hang)空(kong)(kong)器。

（五）中型(xing)(xing)無人(ren)駕(jia)駛(shi)航空(kong)器，是指(zhi)最大起飛重(zhong)量不超過150千(qian)克的無人(ren)駕(jia)駛(shi)航空(kong)器，但(dan)不包括微型(xing)(xing)、輕(qing)型(xing)(xing)、小型(xing)(xing)無人(ren)駕(jia)駛(shi)航空(kong)器。

（六）大型無人(ren)駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)航空器，是指最大起飛重量超過150千克的無人(ren)駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)航空器。

（七）無人(ren)駕駛航空(kong)器系統，是指無人(ren)駕駛航空(kong)器以(yi)(yi)及與其(qi)(qi)有(you)關的遙控(kong)臺（站(zhan)）、任務(wu)載荷和控(kong)制(zhi)鏈路等組成的系統。其(qi)(qi)中，遙控(kong)臺（站(zhan)）是指遙控(kong)無人(ren)駕駛航空(kong)器的各(ge)種操控(kong)設備(bei)（手(shou)段）以(yi)(yi)及有(you)關系統組成的整體。

（八(ba)）農用(yong)無人駕(jia)駛(shi)航(hang)空(kong)(kong)器，是(shi)指最(zui)大(da)飛行(xing)真高不(bu)超(chao)過(guo)30米(mi)，最(zui)大(da)平飛速度不(bu)超(chao)過(guo)50千米(mi)/小時(shi)，最(zui)大(da)飛行(xing)半(ban)徑不(bu)超(chao)過(guo)2000米(mi)，具備空(kong)(kong)域保持能(neng)(neng)力和可靠(kao)被(bei)監視能(neng)(neng)力，專門(men)用(yong)于植保、播種、投餌(er)等農林牧漁作業(ye)，全程可以隨(sui)時(shi)人工介入(ru)操控的無人駕(jia)駛(shi)航(hang)空(kong)(kong)器。

（九）隔離飛行(xing)，是(shi)指無人駕(jia)駛航(hang)空器與有(you)人駕(jia)駛航(hang)空器不同時(shi)在同一空域內的飛行(xing)。

（十）融合(he)飛行(xing)(xing)，是指無(wu)人(ren)駕(jia)駛(shi)航空(kong)器與(yu)有人(ren)駕(jia)駛(shi)航空(kong)器同時(shi)在(zai)同一空(kong)域內(nei)的飛行(xing)(xing)。

（十(shi)一）分布式(shi)操(cao)作，是指把(ba)無人駕(jia)駛航空器系統操(cao)作分解為(wei)多個子業務(wu)，部署(shu)在多個站點或者終端進行協同操(cao)作的模式(shi)。

（十二）集群，是指采用具備(bei)多臺無(wu)(wu)人駕駛(shi)(shi)航空(kong)器操(cao)控能(neng)力的同(tong)一系統或(huo)者平(ping)臺，為(wei)了處(chu)理(li)(li)同(tong)一任務，以(yi)各無(wu)(wu)人駕駛(shi)(shi)航空(kong)器操(cao)控數據互聯協同(tong)處(chu)理(li)(li)為(wei)特征，在同(tong)一時間內并行(xing)操(cao)控多臺無(wu)(wu)人駕駛(shi)(shi)航空(kong)器以(yi)相對(dui)物理(li)(li)集中的方(fang)式(shi)進行(xing)飛行(xing)的無(wu)(wu)人駕駛(shi)(shi)航空(kong)器運行(xing)模(mo)式(shi)。

（十三）模(mo)型(xing)航(hang)(hang)空(kong)器(qi)，也稱航(hang)(hang)空(kong)模(mo)型(xing)，是指有(you)尺(chi)寸和重量(liang)限制，不能載人(ren)，不具有(you)高度保(bao)持(chi)和位(wei)置保(bao)持(chi)飛(fei)(fei)行功能的無人(ren)駕駛(shi)航(hang)(hang)空(kong)器(qi)，包括自由飛(fei)(fei)、線(xian)控(kong)、直接(jie)目視視距內人(ren)工不間(jian)斷遙(yao)控(kong)、借助第(di)一視角(jiao)人(ren)工不間(jian)斷遙(yao)控(kong)的模(mo)型(xing)航(hang)(hang)空(kong)器(qi)等。

（十四）無人駕駛航(hang)空(kong)器反制設備(bei)，是指專門用于防控無人駕駛航(hang)空(kong)器違規(gui)飛行，具有干擾、截控、捕獲、摧毀等功能的設備(bei)。

（十五）空(kong)域(yu)保持(chi)能力，是(shi)指通過電子圍(wei)欄(lan)等技術措施控制無(wu)人(ren)駕駛(shi)航(hang)空(kong)器的(de)高度與水平范圍(wei)的(de)能力。

第六十三條　本條例自2024年(nian)1月1日起施行。