為(wei)認真(zhen)貫(guan)徹黨(dang)中央(yang)、國務院關于(yu)應急管(guan)理和(he)(he)(he)消(xiao)防工(gong)作的決策(ce)部署(shu)，根據《中華(hua)人民共和(he)(he)(he)國國民經濟和(he)(he)(he)社會發展第十四(si)個五年(nian)規劃(hua)和(he)(he)(he)2035年(nian)遠景(jing)目標綱要》《“十四(si)五”國家應急體系規劃(hua)》等政策(ce)文(wen)件，制定(ding)本規劃(hua)。

一、發展環境

（一）取得的新進展。

“十三五”時期，各地區各部(bu)門認真貫徹習(xi)近平總書記關于應(ying)急(ji)管理、消防工(gong)(gong)作(zuo)重要(yao)指示精神和黨中央、國務院決策(ce)部(bu)署，堅持預防為主(zhu)、防消結合(he)，全(quan)(quan)面(mian)加強和改革消防工(gong)(gong)作(zuo)，大(da)力提(ti)升火災(zai)防控和綜(zong)合(he)應(ying)急(ji)救援能(neng)力，為全(quan)(quan)面(mian)建成(cheng)小康社會和服務經濟(ji)社會發展、保障(zhang)人民生(sheng)命財(cai)產安全(quan)(quan)作(zuo)出了重要(yao)貢(gong)獻(xian)。

防(fang)(fang)(fang)(fang)范化解消防(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)風險成效(xiao)顯著。深(shen)化消防(fang)(fang)(fang)(fang)執法(fa)改(gai)革全(quan)面(mian)推(tui)進，消防(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)專項整治(zhi)深(shen)入(ru)實(shi)施，消防(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)治(zhi)理不(bu)斷創新(xin)，消防(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)責任有效(xiao)落實(shi)，全(quan)社會(hui)消防(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)環境明顯改(gai)善(shan)，多元共(gong)治(zhi)格局逐(zhu)步構建，火(huo)(huo)(huo)災(zai)(zai)形(xing)勢(shi)持續平穩向(xiang)好。“十(shi)三五”時(shi)期(qi)，火(huo)(huo)(huo)災(zai)(zai)起數(shu)、亡人(ren)數(shu)、傷人(ren)數(shu)較(jiao)“十(shi)二五”時(shi)期(qi)分(fen)別(bie)下降3.7%、12.2%、18.7%，重特大(da)火(huo)(huo)(huo)災(zai)(zai)起數(shu)、亡人(ren)數(shu)分(fen)別(bie)下降45.8%、62.7%，未發(fa)生(sheng)特別(bie)重大(da)火(huo)(huo)(huo)災(zai)(zai)事故。

應(ying)(ying)急救(jiu)(jiu)(jiu)援主力軍和(he)國家(jia)隊作用凸(tu)顯。國家(jia)綜合(he)性消(xiao)防救(jiu)(jiu)(jiu)援隊伍(wu)順利(li)改革轉制，組建中國救(jiu)(jiu)(jiu)援隊和(he)一批地震(zhen)、山岳、水域等專業救(jiu)(jiu)(jiu)援隊，練兵(bing)比武培(pei)訓深入(ru)開展，積(ji)極投身(shen)抗擊(ji)新(xin)冠肺(fei)炎疫情斗(dou)爭，綜合(he)應(ying)(ying)急救(jiu)(jiu)(jiu)援能力顯著提升。“十三(san)五”時期(qi)，消(xiao)防救(jiu)(jiu)(jiu)援隊伍(wu)共出動639.5萬次、營(ying)救(jiu)(jiu)(jiu)轉移遇險人(ren)員373.3萬人(ren)次，成(cheng)功應(ying)(ying)對1998年以來最(zui)嚴重汛(xun)情，出色完(wan)成(cheng)“山竹”等超強臺(tai)風、四川九寨溝7.0級(ji)地震(zhen)、江蘇響(xiang)水“3·21”爆(bao)炸等急難險重任務和(he)山西沁源等重大森林火(huo)災撲救(jiu)(jiu)(jiu)，410個集體和(he)630名(ming)個人(ren)受到省部級(ji)以上表彰，“火(huo)焰藍”形(xing)象深入(ru)人(ren)心。

消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)基礎(chu)有(you)效夯(hang)實。消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)法(fa)治進一(yi)步(bu)完善，公(gong)共(gong)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)設施(shi)建有(you)率穩(wen)步(bu)提升(sheng)，消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)裝備(bei)提質增量，多種形(xing)式消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)隊伍快速發(fa)(fa)展，消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)宣傳(chuan)“五進”、119消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)獎評(ping)選廣泛開展，社會(hui)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)服務(wu)蓬勃發(fa)(fa)展，公(gong)眾消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)素質明顯增強。“十三五”末(mo)期，全(quan)國建成消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)站(zhan)7969個、市政(zheng)消(xiao)(xiao)火(huo)栓(shuan)201.8萬(wan)(wan)個，發(fa)(fa)展注(zhu)冊消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)工程師10.4萬(wan)(wan)余人(ren)(ren)、消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)行業(ye)特有(you)工種職業(ye)技能(neng)人(ren)(ren)員(yuan)140萬(wan)(wan)人(ren)(ren)、專職消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)隊員(yuan)33萬(wan)(wan)人(ren)(ren)、微型消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)站(zhan)53.5萬(wan)(wan)個。

（二）面臨的新挑戰。

“十四五”時(shi)期，我國發展不平(ping)衡不充分問題依然突出，各類事故隱(yin)患和安(an)全(quan)風(feng)險(xian)交織疊(die)加，防范遏制重特大事故壓力越來(lai)越大，應急(ji)救(jiu)援(yuan)難度越來(lai)越高，消防工作面臨嚴峻挑戰。

消(xiao)防安(an)(an)全(quan)形勢(shi)依然嚴峻(jun)。經濟社會發(fa)(fa)(fa)展對(dui)火(huo)(huo)災(zai)(zai)防控帶來新(xin)(xin)的壓(ya)力，高層(ceng)建筑、地下空間(jian)、大型商業(ye)(ye)綜合(he)體、地下軌道交通等發(fa)(fa)(fa)展迅猛，發(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)火(huo)(huo)災(zai)(zai)事(shi)故極易造成群死群傷。新(xin)(xin)技術新(xin)(xin)材料新(xin)(xin)業(ye)(ye)態不(bu)斷(duan)積累新(xin)(xin)風(feng)險(xian)，一些(xie)“想(xiang)不(bu)到、管(guan)的少”的領域風(feng)險(xian)逐漸(jian)凸(tu)顯(xian)，新(xin)(xin)冠肺炎疫情也(ye)增加了不(bu)確定性，災(zai)(zai)害事(shi)故防范處置難度增大。產業(ye)(ye)轉型遷移衍生(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)(xin)風(feng)險(xian)，鄉鎮農村消(xiao)防安(an)(an)全(quan)“洼(wa)地”愈加凸(tu)顯(xian)，“多(duo)合(he)一”“九小(xiao)”等場(chang)所(suo)大量滋生(sheng)(sheng)(sheng)，易地扶貧(pin)搬(ban)遷高層(ceng)建筑安(an)(an)置場(chang)所(suo)消(xiao)防安(an)(an)全(quan)風(feng)險(xian)突出，火(huo)(huo)災(zai)(zai)呈易發(fa)(fa)(fa)頻發(fa)(fa)(fa)態勢(shi)。

應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)任務艱巨(ju)繁重。我(wo)國是世界上(shang)自然(ran)災(zai)害(hai)最嚴(yan)重的國家之(zhi)一(yi)，災(zai)害(hai)鏈特征日益突出，全(quan)災(zai)種(zhong)救(jiu)援(yuan)面臨空前(qian)挑戰。消(xiao)防救(jiu)援(yuan)尖刀力量短缺(que)，現代化救(jiu)援(yuan)裝備亟待加強，綜(zong)合保障能(neng)(neng)力有待提(ti)升，應(ying)(ying)急(ji)預案和(he)聯動機制尚需完善(shan)，實戰實訓效能(neng)(neng)仍需提(ti)高(gao)，超高(gao)層建(jian)筑、地下軌道(dao)交通、商業綜(zong)合體、大(da)空間大(da)跨度廠房(fang)、大(da)型煉化裝置等火災(zai)撲救(jiu)和(he)應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)難(nan)題尚未(wei)完全(quan)破解，應(ying)(ying)對處(chu)置“巨(ju)災(zai)大(da)難(nan)”的極(ji)限救(jiu)援(yuan)能(neng)(neng)力亟待提(ti)升。

消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安全基礎總(zong)體(ti)薄弱(ruo)。消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)救(jiu)援隊(dui)(dui)伍在城區(qu)(qu)、化(hua)工(gong)園區(qu)(qu)、開發(fa)區(qu)(qu)等(deng)仍(reng)有(you)“空(kong)白點(dian)”，一線監督執(zhi)法力量(liang)(liang)嚴重不(bu)(bu)足，多(duo)種形式消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)隊(dui)(dui)伍發(fa)展不(bu)(bu)平衡(heng)，農(nong)村地區(qu)(qu)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)力量(liang)(liang)尤(you)為(wei)薄弱(ruo)。建設(she)工(gong)程消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)審(shen)驗力量(liang)(liang)明顯(xian)不(bu)(bu)足。消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安全責(ze)任(ren)制(zhi)仍(reng)需(xu)健全，公共消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)設(she)施(shi)、森林草原防(fang)(fang)(fang)滅火設(she)施(shi)存在“欠(qian)賬(zhang)”，火災風險監測預警和防(fang)(fang)(fang)范(fan)化(hua)解機制(zhi)亟(ji)需(xu)健全，精準(zhun)化(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)監督執(zhi)法和綜合監管有(you)待增強(qiang)。單位本質安全水平總(zong)體(ti)不(bu)(bu)高，社會(hui)專業消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)人才總(zong)量(liang)(liang)不(bu)(bu)足，公眾自防(fang)(fang)(fang)自救(jiu)能(neng)力尚需(xu)提升(sheng)。

（三）發展的新機遇。

“十(shi)四五”時期，我國進入(ru)新發展階(jie)段，仍然處(chu)于(yu)重要戰(zhan)略機遇期，繼續發展具有多(duo)方(fang)面優勢和條件，為消防事業改革(ge)發展帶來前所未有的歷史(shi)機遇。

黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央堅(jian)強領導為消防(fang)改革發(fa)展提供根本保證。習近平(ping)總書記對(dui)消防(fang)救援隊伍給予特(te)殊(shu)關(guan)愛，黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央、國務院堅(jian)持(chi)以人民為中(zhong)(zhong)(zhong)心的發(fa)展思(si)想，統籌發(fa)展和安全，對(dui)消防(fang)工(gong)作作出重大(da)(da)決策部(bu)署(shu)，為防(fang)范化解重大(da)(da)安全風(feng)險、應(ying)對(dui)處置各類災害事(shi)故指明了前進方向(xiang)。黨(dang)的集中(zhong)(zhong)(zhong)統一領導的政治優勢、集中(zhong)(zhong)(zhong)力量(liang)辦大(da)(da)事(shi)的體制(zhi)優勢，為有(you)效履行核心職能提供了堅(jian)強保障(zhang)。

新發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念(nian)為(wei)(wei)消(xiao)防工作(zuo)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)開辟廣(guang)闊空間。各(ge)(ge)(ge)地區各(ge)(ge)(ge)部門把安(an)(an)全(quan)(quan)發(fa)(fa)展(zhan)統一于貫徹(che)新發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念(nian)各(ge)(ge)(ge)領域和(he)全(quan)(quan)過程，為(wei)(wei)消(xiao)防改革發(fa)(fa)展(zhan)提供(gong)了(le)有(you)利契機。人民群眾(zhong)對(dui)更高質量(liang)獲(huo)得感、幸(xing)福(fu)感、安(an)(an)全(quan)(quan)感的需(xu)要(yao)持(chi)續提升(sheng)，社(she)會消(xiao)防力(li)量(liang)穩步壯大，消(xiao)防公益事業(ye)蓬(peng)勃發(fa)(fa)展(zhan)，公眾(zhong)消(xiao)防安(an)(an)全(quan)(quan)素質不(bu)斷提升(sheng)，為(wei)(wei)推動消(xiao)防治理(li)體系和(he)治理(li)能力(li)現代化(hua)匯(hui)聚起磅礴力(li)量(liang)。

創新(xin)驅動(dong)發展(zhan)戰(zhan)略為消(xiao)防(fang)(fang)改革(ge)創新(xin)提供重要支撐。新(xin)一輪科技(ji)(ji)革(ge)命和產業(ye)變革(ge)深入發展(zhan)，我國新(xin)舊動(dong)能加(jia)速(su)轉換、具備(bei)更高安(an)全性(xing)的新(xin)技(ji)(ji)術新(xin)裝(zhuang)備(bei)新(xin)工藝新(xin)業(ye)態大量涌現，物(wu)聯網、云計算、大數(shu)據、人(ren)工智能、5G等(deng)高科技(ji)(ji)在消(xiao)防(fang)(fang)領域深度集成應用(yong)，大幅降低消(xiao)防(fang)(fang)安(an)全風險，有效提升了消(xiao)防(fang)(fang)安(an)全監測預(yu)警(jing)、監管(guan)執法、指揮決策、應急救(jiu)援等(deng)能力，為消(xiao)防(fang)(fang)工作轉型升級聚力賦能。

二、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。

以(yi)習(xi)近平(ping)新時代(dai)中(zhong)國(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)義思想為(wei)(wei)指(zhi)導，深入(ru)貫徹(che)(che)黨的(de)十九大和(he)十九屆歷次全(quan)(quan)會(hui)(hui)精(jing)神，認真落實習(xi)近平(ping)總書記重要(yao)訓詞精(jing)神，全(quan)(quan)面貫徹(che)(che)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)，堅持以(yi)人民為(wei)(wei)中(zhong)心，落實總體國(guo)家安全(quan)(quan)觀，更好統籌發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)安全(quan)(quan)，堅定不移走中(zhong)國(guo)特色消(xiao)防(fang)救援隊(dui)(dui)伍(wu)建設新路(lu)子(zi)，以(yi)保(bao)障高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)(wei)主(zhu)題(ti)，以(yi)防(fang)范化(hua)解(jie)重大安全(quan)(quan)風險(xian)、增強全(quan)(quan)災種救援能力(li)為(wei)(wei)主(zhu)線，以(yi)夯實消(xiao)防(fang)治理(li)基(ji)(ji)礎、補齊改革(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)短板和(he)加快隊(dui)(dui)伍(wu)全(quan)(quan)面發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)(wei)著力(li)點(dian)，不斷推動理(li)念(nian)思路(lu)、體制機制、方法手段創新，大力(li)提(ti)升消(xiao)防(fang)治理(li)體系(xi)和(he)治理(li)能力(li)現代(dai)化(hua)水平(ping)，全(quan)(quan)力(li)保(bao)護人民群眾生命財產(chan)安全(quan)(quan)和(he)維護社會(hui)(hui)穩(wen)定，為(wei)(wei)建設更高(gao)水平(ping)的(de)平(ping)安中(zhong)國(guo)和(he)基(ji)(ji)本實現社會(hui)(hui)主(zhu)義現代(dai)化(hua)提(ti)供堅實的(de)消(xiao)防(fang)安全(quan)(quan)保(bao)障。

（二）基本原則。

——堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)的(de)領導(dao)。堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)對消防(fang)工作(zuo)的(de)全面領導(dao)，充分發揮黨(dang)(dang)的(de)領導(dao)政治(zhi)優勢，把黨(dang)(dang)的(de)領導(dao)落實到消防(fang)工作(zuo)各(ge)領域全過程各(ge)環節，完善上下貫通、執行有力(li)的(de)組織體(ti)系，形成全社(she)會支持(chi)和參與消防(fang)改(gai)革發展的(de)合力(li)，為(wei)推動(dong)消防(fang)治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能(neng)力(li)現代化提供(gong)根(gen)本保證。

——堅持(chi)“兩個至(zhi)(zhi)上(shang)”。堅持(chi)人(ren)民(min)至(zhi)(zhi)上(shang)、生(sheng)(sheng)命至(zhi)(zhi)上(shang)，始終把(ba)保障人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)生(sheng)(sheng)命財產安(an)全(quan)放在(zai)第一位，把(ba)滿(man)足人(ren)民(min)日益(yi)增長的(de)(de)美好(hao)生(sheng)(sheng)活需(xu)要(yao)作為消防工(gong)作的(de)(de)出發點和落腳點，全(quan)方位提升服(fu)務(wu)人(ren)民(min)、保障安(an)全(quan)的(de)(de)層次(ci)和水平(ping)，不斷增強人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)(de)獲得感、幸福感、安(an)全(quan)感。

——堅持(chi)深化改(gai)革。把改(gai)革貫穿消防工(gong)作(zuo)始終，充(chong)分運(yun)用新(xin)發展格局釋放的紅利，著(zhu)力破解制約消防工(gong)作(zuo)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展的體制機制障礙(ai)，積極(ji)培育新(xin)的增長極(ji)，固(gu)根基、揚優勢、補(bu)短板(ban)、強弱項，為走(zou)出中國特色消防救援隊(dui)伍建設新(xin)路子、推動(dong)消防工(gong)作(zuo)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展注入新(xin)活力、提供新(xin)動(dong)能(neng)。

——堅(jian)持(chi)預(yu)防(fang)為主。貫徹消防(fang)工作方(fang)(fang)針，強(qiang)化法治(zhi)思維和(he)(he)法治(zhi)方(fang)(fang)式(shi)，突(tu)出精(jing)準治(zhi)理、依法管理、社會共治(zhi)，不(bu)斷創新(xin)治(zhi)理手段(duan)，加強(qiang)人(ren)才支撐和(he)(he)綜(zong)合保障，充分(fen)發揮(hui)聯(lian)(lian)防(fang)聯(lian)(lian)控、群(qun)防(fang)群(qun)治(zhi)和(he)(he)市(shi)場(chang)機制作用，從(cong)源頭上(shang)防(fang)范化解重大安全風險，著力提(ti)高消防(fang)治(zhi)理和(he)(he)綜(zong)合應急救援能力。

——堅持科(ke)技(ji)(ji)引(yin)領(ling)。全面(mian)融入科(ke)技(ji)(ji)強國戰略和(he)“智慧城市”建設，優化整合(he)各類科(ke)技(ji)(ji)資源，推進(jin)消防(fang)科(ke)技(ji)(ji)自主創新(xin)，加強產(chan)學(xue)研用深度融合(he)和(he)科(ke)技(ji)(ji)成果轉(zhuan)化，推進(jin)新(xin)一代信息技(ji)(ji)術、人工智能、新(xin)材料等前沿(yan)科(ke)技(ji)(ji)在消防(fang)領(ling)域廣泛應用，提(ti)高消防(fang)工作的科(ke)學(xue)化、專業化、智能化、精(jing)細化水(shui)平。

（三）主要目標。

到2025年，消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)全(quan)(quan)(quan)風險防(fang)控體(ti)(ti)系(xi)和(he)中國特(te)色消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)救援力(li)量(liang)體(ti)(ti)系(xi)基(ji)本(ben)建(jian)立，消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)治(zhi)理體(ti)(ti)系(xi)和(he)治(zhi)理能(neng)力(li)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)取得(de)重(zhong)大(da)進展，城(cheng)鄉消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)全(quan)(quan)(quan)基(ji)礎更(geng)加穩固(gu)，消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)工作(zuo)法治(zhi)化(hua)(hua)(hua)、社(she)會(hui)化(hua)(hua)(hua)水平明顯(xian)提升(sheng)，正規化(hua)(hua)(hua)、專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)(hua)、職業(ye)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)救援隊伍建(jian)設管理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)基(ji)本(ben)健全(quan)(quan)(quan)，全(quan)(quan)(quan)社(she)會(hui)防(fang)范(fan)火(huo)災(zai)(zai)事故(gu)的(de)(de)(de)能(neng)力(li)顯(xian)著增強(qiang)，亡人火(huo)災(zai)(zai)事故(gu)明顯(xian)減少、重(zhong)特(te)大(da)火(huo)災(zai)(zai)事故(gu)有效遏制(zhi)(zhi)，應對處置各類災(zai)(zai)害事故(gu)的(de)(de)(de)能(neng)力(li)大(da)幅提升(sheng)。到2035年，建(jian)立與基(ji)本(ben)實現現代(dai)化(hua)(hua)(hua)相(xiang)適應的(de)(de)(de)中國特(te)色消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)治(zhi)理體(ti)(ti)系(xi)，消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)全(quan)(quan)(quan)形勢根本(ben)好(hao)轉，覆蓋城(cheng)鄉的(de)(de)(de)中國特(te)色消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)救援力(li)量(liang)體(ti)(ti)系(xi)全(quan)(quan)(quan)面構建(jian)，防(fang)范(fan)化(hua)(hua)(hua)解重(zhong)大(da)安(an)全(quan)(quan)(quan)風險、應對處置“巨(ju)災(zai)(zai)大(da)難”能(neng)力(li)達(da)到新的(de)(de)(de)更(geng)高水平，中國消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)救援成為彰(zhang)顯(xian)中國特(te)色社(she)會(hui)主義制(zhi)(zhi)度(du)優越性的(de)(de)(de)重(zhong)要標志。

分項目標：

——現代化消(xiao)防(fang)(fang)治理(li)水平顯(xian)著提升(sheng)。消(xiao)防(fang)(fang)法(fa)律法(fa)規(gui)體(ti)系(xi)日臻完(wan)善，消(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)(quan)風(feng)險(xian)防(fang)(fang)范機(ji)制(zhi)、新型監管機(ji)制(zhi)逐步成熟，公共消(xiao)防(fang)(fang)設施全(quan)(quan)面加(jia)強，消(xiao)防(fang)(fang)監管力(li)量(liang)向鄉鎮延伸，消(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)(quan)責(ze)任(ren)制(zhi)有(you)效落實，綜合治理(li)精準(zhun)高(gao)效，消(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)(quan)環(huan)境(jing)明顯(xian)改(gai)善。地方各級消(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)(quan)委員會常態運(yun)行機(ji)制(zhi)更加(jia)優化，行業消(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)(quan)標(biao)準(zhun)化管理(li)示范建(jian)設、社區消(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)(quan)升(sheng)級改(gai)造示范單位建(jian)設全(quan)(quan)面完(wan)成。

——中國特色消(xiao)防救(jiu)援(yuan)(yuan)力(li)(li)量(liang)體系(xi)基(ji)本構建。消(xiao)防救(jiu)援(yuan)(yuan)力(li)(li)量(liang)布局更加(jia)科學(xue)，應急救(jiu)援(yuan)(yuan)拳(quan)頭力(li)(li)量(liang)堅強(qiang)有力(li)(li)，機動力(li)(li)量(liang)全域作戰(zhan)能力(li)(li)明顯提升(sheng)，航空應急救(jiu)援(yuan)(yuan)力(li)(li)量(liang)初具規(gui)模，多種形(xing)式消(xiao)防隊伍(wu)快(kuai)速(su)發(fa)展，高素質(zhi)人才隊伍(wu)穩步壯(zhuang)大。各級消(xiao)防救(jiu)援(yuan)(yuan)隊伍(wu)正規(gui)化建設總(zong)體達標(biao)、領軍(jun)及后備人才基(ji)本配(pei)齊，政府(fu)專職消(xiao)防隊建設基(ji)本達標(biao)。

——全(quan)災種救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)能力全(quan)面提(ti)(ti)升(sheng)。應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)協同機(ji)制順(shun)暢高效，現代(dai)化指揮體(ti)系初步(bu)構建，專業能力、應(ying)(ying)急(ji)裝備和綜合保障提(ti)(ti)檔升(sheng)級(ji)，執勤(qin)訓練(lian)緊貼(tie)實戰、科學規范，復雜(za)條(tiao)件下(xia)火(huo)災撲(pu)救(jiu)(jiu)和綜合應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)能力顯著提(ti)(ti)升(sheng)。消防(fang)(fang)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)尖刀力量全(quan)面建立(li)，消防(fang)(fang)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)訓練(lian)培(pei)訓及職業病防(fang)(fang)治場所基本建成(cheng)，裝備建設(she)、物資儲(chu)備及戰勤(qin)保障場所建設(she)總(zong)體(ti)達標(biao)。

——科技(ji)引(yin)領支撐作用(yong)(yong)更加凸顯。科技(ji)資(zi)源(yuan)、信(xin)息資(zi)源(yuan)配置更加優化(hua)，管理(li)(li)創新和激勵機制進一步完(wan)善，基(ji)礎理(li)(li)論研究、關鍵技(ji)術(shu)攻(gong)關、先進裝(zhuang)備研發取得重大突破(po)，科技(ji)動能轉化(hua)成(cheng)效(xiao)全面顯現，消防科技(ji)支撐、信(xin)息化(hua)應用(yong)(yong)水平明顯提升。國家級(ji)消防科研平臺(tai)和新型消防信(xin)息化(hua)基(ji)礎設施基(ji)本建成(cheng)。

——共建(jian)(jian)共治(zhi)(zhi)共享格局(ju)基(ji)本(ben)形成。單位消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安全風(feng)險隱患“自(zi)(zi)知、自(zi)(zi)查、自(zi)(zi)改”有(you)效(xiao)落實，基(ji)層消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安全管理(li)全面加強，多元(yuan)化社會(hui)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)理(li)機(ji)制(zhi)更加完善，公眾(zhong)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安全意識和自(zi)(zi)防(fang)(fang)(fang)自(zi)(zi)救能力(li)顯著增強，人人有(you)責(ze)、人人盡責(ze)、人人享有(you)的消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)共治(zhi)(zhi)格局(ju)初步(bu)構建(jian)(jian)。消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)站全部向(xiang)公眾(zhong)開放，各級(ji)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)科普教育(yu)基(ji)地基(ji)本(ben)建(jian)(jian)成，消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)行業(ye)(ye)特有(you)工種(zhong)職業(ye)(ye)技能人員全部持證上崗(gang)。

三、防范化解消防安全風險，提升全社會抗御火災能力

（一）壓實消防安全責任。

強化落實(shi)(shi)政(zheng)府(fu)領(ling)導(dao)責(ze)(ze)任。修訂消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)(quan)責(ze)(ze)任制(zhi)實(shi)(shi)施辦法，制(zhi)定(ding)地(di)(di)方政(zheng)府(fu)及部門(men)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)工作(zuo)(zuo)責(ze)(ze)任清單(dan)，推動建(jian)立黨委政(zheng)府(fu)定(ding)期研究、消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)救援(yuan)機(ji)(ji)構定(ding)期報(bao)告(gao)“雙定(ding)期”機(ji)(ji)制(zhi)，健全(quan)(quan)落實(shi)(shi)森林(lin)草原防(fang)(fang)(fang)(fang)滅火行(xing)政(zheng)首長(chang)負責(ze)(ze)制(zhi)，加(jia)(jia)快構建(jian)“黨政(zheng)同責(ze)(ze)、一崗雙責(ze)(ze)、齊(qi)抓(zhua)共管(guan)、失職追責(ze)(ze)”的消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)(quan)責(ze)(ze)任體(ti)系。健全(quan)(quan)各(ge)級消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)(quan)委員會等消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)工作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)，加(jia)(jia)強消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)工作(zuo)(zuo)統籌協調和(he)督促指導(dao)。建(jian)立健全(quan)(quan)火災警示約談、重(zhong)大火災隱患掛牌督辦、消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)(quan)重(zhong)大問(wen)題問(wen)責(ze)(ze)和(he)抄(chao)告(gao)反饋(kui)等制(zhi)度，強化行(xing)業、部門(men)、單(dan)位落實(shi)(shi)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)(quan)責(ze)(ze)任。完善消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)工作(zuo)(zuo)考(kao)核(he)機(ji)(ji)制(zhi)，建(jian)立實(shi)(shi)施消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)工作(zuo)(zuo)巡查、評估制(zhi)度，考(kao)核(he)巡查結(jie)果作(zuo)(zuo)為政(zheng)府(fu)綜合(he)考(kao)核(he)評價的重(zhong)要依據。理順(shun)機(ji)(ji)動力量防(fang)(fang)(fang)(fang)災減災救災工作(zuo)(zuo)職責(ze)(ze)，加(jia)(jia)快形成(cheng)“配合(he)防(fang)(fang)(fang)(fang)、專業救、綜合(he)管(guan)”運行(xing)模式。開展消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)(quan)責(ze)(ze)任制(zhi)落實(shi)(shi)、地(di)(di)區(qu)（行(xing)業）消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)(quan)檢查評估。

依法(fa)(fa)落實(shi)(shi)部(bu)(bu)門(men)監管(guan)責(ze)(ze)任(ren)。嚴格(ge)落實(shi)(shi)“管(guan)行(xing)業(ye)(ye)必須(xu)管(guan)安全(quan)、管(guan)業(ye)(ye)務必須(xu)管(guan)安全(quan)、管(guan)生產經(jing)營必須(xu)管(guan)安全(quan)”“誰主(zhu)管(guan)誰負(fu)責(ze)(ze)”要求，依法(fa)(fa)督促本行(xing)業(ye)(ye)、本系統相(xiang)關(guan)單位落實(shi)(shi)消(xiao)防安全(quan)責(ze)(ze)任(ren)制。教(jiao)育(yu)、民政、文(wen)化(hua)和(he)旅游(you)、衛生健康(kang)、文(wen)物等部(bu)(bu)門(men)建(jian)立(li)完(wan)(wan)善行(xing)業(ye)(ye)系統消(xiao)防安全(quan)管(guan)理(li)制度，實(shi)(shi)施標準化(hua)、規(gui)范化(hua)管(guan)理(li)，提升本系統單位消(xiao)防安全(quan)管(guan)理(li)水平。發展改革、規(gui)劃、住房(fang)和(he)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設、市場監管(guan)等部(bu)(bu)門(men)建(jian)立(li)信(xin)息共享(xiang)、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)銜接、移(yi)交(jiao)查辦等制度，明確消(xiao)防監管(guan)職責(ze)(ze)邊(bian)界，加強部(bu)(bu)門(men)監管(guan)。加強消(xiao)防救援機構、住房(fang)和(he)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設部(bu)(bu)門(men)對行(xing)業(ye)(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)的服務指導，強化(hua)聯(lian)合(he)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，形(xing)成監管(guan)合(he)力。健全(quan)完(wan)(wan)善森林草原防火責(ze)(ze)任(ren)制，落實(shi)(shi)相(xiang)關(guan)部(bu)(bu)門(men)工作職責(ze)(ze)。

全(quan)(quan)(quan)面落實(shi)單(dan)位(wei)(wei)主(zhu)體(ti)責任(ren)。建立健全(quan)(quan)(quan)責任(ren)明晰(xi)、實(shi)用(yong)可行(xing)(xing)的消(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)制度(du)，嚴(yan)格落實(shi)各(ge)級、各(ge)崗位(wei)(wei)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責任(ren)人(ren)職(zhi)責和(he)經(jing)營主(zhu)體(ti)防(fang)(fang)(fang)火責任(ren)，強化責任(ren)閉(bi)環(huan)管(guan)理(li)(li)(li)。深入(ru)推(tui)行(xing)(xing)單(dan)位(wei)(wei)風險(xian)隱(yin)(yin)患(huan)“自知、自查、自改(gai)”和(he)公示承(cheng)諾、風險(xian)申報(bao)(bao)制度(du)，實(shi)行(xing)(xing)重大(da)火災(zai)隱(yin)(yin)患(huan)報(bao)(bao)告制度(du)，依法查處承(cheng)諾報(bao)(bao)告失實(shi)行(xing)(xing)為。加快構建消(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風險(xian)分(fen)級管(guan)控和(he)隱(yin)(yin)患(huan)排查治理(li)(li)(li)雙重預防(fang)(fang)(fang)機(ji)制，分(fen)類編制火災(zai)風險(xian)指南和(he)檢查指引。全(quan)(quan)(quan)面推(tui)進社(she)會單(dan)位(wei)(wei)“四個能力”達(da)標建設(she)，完善單(dan)位(wei)(wei)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)標準化管(guan)理(li)(li)(li)，建立健全(quan)(quan)(quan)自主(zhu)管(guan)理(li)(li)(li)機(ji)制和(he)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責任(ren)人(ren)、管(guan)理(li)(li)(li)人(ren)培訓考(kao)試制度(du)。全(quan)(quan)(quan)面推(tui)廣大(da)型(xing)商業(ye)綜合體(ti)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)(li)達(da)標建設(she)經(jing)驗，推(tui)動連鎖經(jing)營企(qi)業(ye)、集(ji)團企(qi)業(ye)建立符(fu)合現(xian)代企(qi)業(ye)管(guan)理(li)(li)(li)的消(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)內控機(ji)制。

加(jia)強(qiang)(qiang)基(ji)層(ceng)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)綜合治理。鄉(xiang)鎮(zhen)（街道）可(ke)(ke)結合基(ji)層(ceng)應急管理組織(zhi)體(ti)(ti)系建設，建立消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)組織(zhi)，建立健全(quan)(quan)專兼職(zhi)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)工作(zuo)(zuo)(zuo)隊(dui)伍，實(shi)(shi)行(xing)包(bao)(bao)干到(dao)村（社(she)區），確保事有人(ren)(ren)干、責有人(ren)(ren)負。充分發揮(hui)鄉(xiang)鎮(zhen)（街道）等(deng)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，運用(yong)綜治、綜合執(zhi)法隊(dui)伍和社(she)區力(li)(li)量等(deng)，建立完善(shan)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安全(quan)(quan)網格化(hua)管理機(ji)制。加(jia)強(qiang)(qiang)公安派出所日常消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)監督檢查、開展消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)宣傳教育工作(zuo)(zuo)(zuo)，延伸消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安全(quan)(quan)管理網絡。結合基(ji)層(ceng)綜合行(xing)政執(zhi)法體(ti)(ti)制改(gai)革，探(tan)索授權(quan)或委托有條件(jian)的鄉(xiang)鎮(zhen)（街道）承擔(dan)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)行(xing)政執(zhi)法事項。根據事業(ye)單位分級管理原則，有條件(jian)的地方可(ke)(ke)統(tong)籌將事業(ye)編制專職(zhi)用(yong)于(yu)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)工作(zuo)(zuo)(zuo)。積極(ji)推(tui)行(xing)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)站、政府專職(zhi)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)隊(dui)開展防(fang)(fang)(fang)(fang)火工作(zuo)(zuo)(zuo)、消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)文(wen)員輔助(zhu)執(zhi)法，多渠道擴(kuo)充一線防(fang)(fang)(fang)(fang)火力(li)(li)量。建強(qiang)(qiang)農村消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)組織(zhi)，落實(shi)(shi)村“兩委”消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安全(quan)(quan)工作(zuo)(zuo)(zuo)責任，明(ming)確消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安全(quan)(quan)管理人(ren)(ren)，實(shi)(shi)行(xing)網格員包(bao)(bao)干到(dao)戶，強(qiang)(qiang)化(hua)群防(fang)(fang)(fang)(fang)群治。

（二）推行新型監管模式。

加強(qiang)消防(fang)(fang)執(zhi)法(fa)監(jian)管。深化(hua)(hua)消防(fang)(fang)執(zhi)法(fa)改革(ge)，優(you)化(hua)(hua)“雙隨機、一(yi)公開”監(jian)管，加強(qiang)和(he)規(gui)范事中事后(hou)監(jian)管、政策措施評估，完善配套(tao)工(gong)作(zuo)機制(zhi)，提高(gao)監(jian)管效能和(he)服務(wu)水(shui)平。加強(qiang)抽查結果公示運用，建(jian)(jian)立綜(zong)合分析研(yan)判機制(zhi)，依法(fa)懲(cheng)治震懾違法(fa)違規(gui)行(xing)為，及(ji)時預警和(he)防(fang)(fang)范區域性、行(xing)業性風險(xian)(xian)。推(tui)行(xing)“指導式”檢查、“說理式”執(zhi)法(fa)，教育(yu)引導單(dan)位(wei)人員、社會(hui)群眾識別(bie)安(an)全風險(xian)(xian)、自改常見隱患，督促(cu)工(gong)程(cheng)參建(jian)(jian)主(zhu)體嚴格落實(shi)國家工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設消防(fang)(fang)技術標準。加強(qiang)森(sen)林(lin)草原防(fang)(fang)火執(zhi)法(fa)監(jian)督，全面推(tui)行(xing)執(zhi)法(fa)公開，強(qiang)化(hua)(hua)責任追究。建(jian)(jian)立跨部門數(shu)據信(xin)息(xi)共享機制(zhi)和(he)平臺。

強化重點(dian)領域(yu)(yu)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。聚焦(jiao)火災高風(feng)險行(xing)業(ye)領域(yu)(yu)和(he)單(dan)位場(chang)所，盯緊突出風(feng)險隱患和(he)違法行(xing)為，結合重大節日和(he)重要節點(dian)，有計劃地組織開(kai)展專項(xiang)檢查，實(shi)施(shi)(shi)精準監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。加(jia)大消(xiao)(xiao)(xiao)防產(chan)品監(jian)(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)力度，嚴厲打擊違法違規行(xing)為，達(da)到立案標(biao)準的依(yi)法追究刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)。進一步(bu)厘清重點(dian)領域(yu)(yu)消(xiao)(xiao)(xiao)防管(guan)(guan)理(li)責(ze)任(ren)，依(yi)法依(yi)規壓實(shi)屬地管(guan)(guan)理(li)責(ze)任(ren)、行(xing)業(ye)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)責(ze)任(ren)、單(dan)位主體責(ze)任(ren)和(he)基(ji)層網(wang)格責(ze)任(ren)，加(jia)強針對(dui)性監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，落實(shi)消(xiao)(xiao)(xiao)防安(an)全措施(shi)(shi)。加(jia)強消(xiao)(xiao)(xiao)防執法營(ying)商(shang)環境評估，建立執法廉潔指數和(he)評價(jia)體系，強化結果應(ying)用(yong)。改進完(wan)善(shan)消(xiao)(xiao)(xiao)防安(an)全重點(dian)單(dan)位監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機制。強化重大活動消(xiao)(xiao)(xiao)防安(an)保工(gong)作。

實施“互(hu)聯(lian)網+監管”。充分運用(yong)物聯(lian)網和(he)現(xian)代信息技術，全(quan)時段(duan)、可(ke)視化監測單(dan)位(wei)消防(fang)安全(quan)狀況，實時化、智能(neng)化評估(gu)消防(fang)安全(quan)風險，提高預測、預警能(neng)力(li)，分級(ji)分類實施差異化消防(fang)安全(quan)線上(shang)監管。積極融入各級(ji)政(zheng)務系(xi)統(tong)和(he)政(zheng)務服務平臺，共享(xiang)信息資源，優(you)化消防(fang)事項辦理，全(quan)面推行預約辦理、同城通(tong)辦、跨(kua)層聯(lian)辦、容缺后補、綠(lv)色通(tong)道、郵寄送達等舉措，實現(xian)“一(yi)網通(tong)辦、一(yi)網統(tong)管”，不(bu)斷提高便民(min)利(li)企服務水平。

加強消防信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)監(jian)管。建(jian)立完善消防安全(quan)(quan)(quan)(quan)領域信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)管理(li)辦法(fa)，健全(quan)(quan)(quan)(quan)多部門信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共享、失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)聯合(he)懲戒(jie)及信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)修復等(deng)機制，將消防失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)納(na)入全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)公共信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)基(ji)礎目錄和(he)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)懲戒(jie)措施(shi)基(ji)礎清單，錄入全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)和(he)地(di)方信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共享平(ping)臺，構建(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)消防安全(quan)(quan)(quan)(quan)誠信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)管理(li)體(ti)(ti)系。加強和(he)規范(fan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)等(deng)級(ji)評定、信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)異議處理(li)，依(yi)(yi)法(fa)對失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)主體(ti)(ti)實(shi)施(shi)聯合(he)懲戒(jie)，落實(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)修復政策。強化消防技術服務(wu)機構和(he)從業(ye)人員信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)監(jian)管，對嚴重(zhong)違法(fa)違規的依(yi)(yi)法(fa)實(shi)行行業(ye)退出(chu)、永久禁(jin)入。

嚴(yan)格火災(zai)(zai)(zai)(zai)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)問責。依法建立完善(shan)火災(zai)(zai)(zai)(zai)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)處理(li)機制，加(jia)強(qiang)部門協調(diao)(diao)，強(qiang)化(hua)火災(zai)(zai)(zai)(zai)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)處理(li)掛牌督辦和整改措施(shi)落實評估，加(jia)大(da)火災(zai)(zai)(zai)(zai)事故(gu)查(cha)(cha)(cha)處和責任追究力度。加(jia)強(qiang)亡人、有(you)重(zhong)大(da)社(she)會影響(xiang)火災(zai)(zai)(zai)(zai)事故(gu)倒(dao)查(cha)(cha)(cha)問責，從嚴(yan)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)處理(li)同一區域(yu)反復(fu)發(fa)生的(de)同類火災(zai)(zai)(zai)(zai)事故(gu)。完善(shan)火災(zai)(zai)(zai)(zai)案件行(xing)刑(xing)銜接機制，加(jia)強(qiang)部門協作，嚴(yan)格刑(xing)事責任追究，強(qiang)化(hua)問責效(xiao)果(guo)。健全(quan)火災(zai)(zai)(zai)(zai)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)處理(li)證據規則和標準體(ti)系，加(jia)強(qiang)人才(cai)梯隊建設，提升專(zhuan)業能力和質量水平。強(qiang)化(hua)火災(zai)(zai)(zai)(zai)延伸調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)、案例復(fu)盤及結(jie)果(guo)應用。

（三）精準整治突出問題。

深(shen)入推進(jin)高(gao)(gao)風險(xian)領域(yu)整(zheng)(zheng)(zheng)治。大力(li)實施(shi)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)全專項整(zheng)(zheng)(zheng)治三年(nian)行動，深(shen)入推進(jin)打通消(xiao)防(fang)(fang)(fang)“生命通道”工程(cheng)。緊盯大型(xing)(xing)商業(ye)(ye)綜(zong)合(he)體、高(gao)(gao)層建筑(zhu)、地下空間、石油化工企(qi)業(ye)(ye)、大型(xing)(xing)油氣儲存基地、人員密(mi)集(ji)場所、文博單位、校外培(pei)訓機構(gou)和群租房(fang)、“多合(he)一”等(deng)高(gao)(gao)風險(xian)領域(yu)，持續排(pai)查整(zheng)(zheng)(zheng)治火災隱患。完善重大火災隱患政府(fu)掛牌督辦、行業(ye)(ye)集(ji)中約談、曝光警(jing)示機制，加(jia)大分類施(shi)策和整(zheng)(zheng)(zheng)治力(li)度。加(jia)強鄉鎮工業(ye)(ye)園、特色小(xiao)鎮、旅游民宿、小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)、直播平臺、用作(zuo)經營的農村自建房(fang)等(deng)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)管理，防(fang)(fang)(fang)范(fan)鄉村新興產業(ye)(ye)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)全風險(xian)。

集中整治突(tu)出火災(zai)隱(yin)患。建立健(jian)全(quan)專項整治等(deng)級響應制度，聚焦普遍性(xing)、源頭(tou)性(xing)消(xiao)防(fang)安(an)全(quan)問(wen)題，針(zhen)對違規(gui)用火用電(dian)、違規(gui)使用易(yi)燃(ran)可(ke)燃(ran)材料、違規(gui)住人、消(xiao)防(fang)設施損(sun)壞、人員培訓不到位及違反國家工程建設消(xiao)防(fang)技術標準等(deng)突(tu)出隱(yin)患，適(shi)時開(kai)展集中整治。加(jia)(jia)強(qiang)易(yi)地(di)(di)(di)扶貧搬遷安(an)置場所(suo)消(xiao)防(fang)安(an)全(quan)工作，強(qiang)化(hua)(hua)源頭(tou)把關和(he)重點(dian)防(fang)范，“一(yi)區一(yi)策”靶向整治火災(zai)隱(yin)患。適(shi)時開(kai)展歷(li)史文化(hua)(hua)名城、名鎮、名村街(jie)區和(he)歷(li)史地(di)(di)(di)段的(de)火災(zai)隱(yin)患排查(cha)整治，加(jia)(jia)強(qiang)連(lian)片村寨、傳(chuan)統村落(luo)等(deng)鄉村地(di)(di)(di)區火災(zai)隱(yin)患整治，加(jia)(jia)快電(dian)氣線路、爐灶等(deng)安(an)全(quan)改造升(sheng)級，改善(shan)消(xiao)防(fang)安(an)全(quan)條件(jian)，降低(di)火災(zai)風險(xian)。

積極防范新(xin)業態(tai)新(xin)材(cai)料(liao)新(xin)風險(xian)。圍繞(rao)新(xin)能(neng)源汽車、新(xin)型儲能(neng)設(she)施(shi)、氫能(neng)源、電動(dong)自行(xing)車、生物醫藥、冷(leng)鏈(lian)倉庫、冰(bing)雪運動(dong)娛樂等新(xin)材(cai)料(liao)新(xin)業態(tai)消(xiao)防安(an)全風險(xian)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)建設(she)工程消(xiao)防設(she)計論(lun)證源頭管(guan)(guan)理(li)，研究(jiu)制(zhi)定針對性防范化(hua)(hua)解措施(shi)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)排查整治。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)水電氣熱等城市生命線工程消(xiao)防安(an)全管(guan)(guan)理(li)，落實(shi)監管(guan)(guan)責任，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)源頭管(guan)(guan)控，從(cong)根本上消(xiao)除事故隱(yin)患(huan)。行(xing)業監管(guan)(guan)部門和生產企業、科(ke)(ke)研單位應(ying)健全完善新(xin)材(cai)料(liao)、新(xin)業態(tai)火災風險(xian)預估預判機制(zhi)，科(ke)(ke)學制(zhi)定安(an)全標準(zhun)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)消(xiao)防管(guan)(guan)理(li)，優(you)化(hua)(hua)落實(shi)本質(zhi)安(an)全措施(shi)。

（四）提升風險防范能力。

加(jia)強(qiang)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安(an)全(quan)風(feng)險評估。建(jian)立健全(quan)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安(an)全(quan)風(feng)險評估、定期研判和預警(jing)提(ti)示機制(zhi)(zhi)，加(jia)強(qiang)大城市、城市群(qun)及重(zhong)點區域和森林草原火災高(gao)風(feng)險區消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安(an)全(quan)狀況評估，加(jia)強(qiang)針對性防(fang)(fang)控措(cuo)施(shi)，防(fang)(fang)范(fan)化解全(quan)局性、系(xi)統性消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安(an)全(quan)風(feng)險。加(jia)強(qiang)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安(an)全(quan)風(feng)險防(fang)(fang)控體系(xi)研究，完善(shan)特大城市消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)治(zhi)理體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，落實更高(gao)標準的火災防(fang)(fang)范(fan)措(cuo)施(shi)，建(jian)立早(zao)發現、早(zao)預警(jing)、早(zao)防(fang)(fang)范(fan)機制(zhi)(zhi)，為消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)治(zhi)理決(jue)策提(ti)供技(ji)術(shu)支撐。

提高火(huo)災(zai)(zai)(zai)智能(neng)防控(kong)(kong)能(neng)力。積極融入(ru)“智慧城市”、“智慧社區(qu)”、應急管理(li)信息化(hua)(hua)(hua)體系、住房和(he)城鄉建(jian)設信息化(hua)(hua)(hua)體系，建(jian)立互(hu)聯(lian)共享機制，構建(jian)和(he)深(shen)度運用消(xiao)(xiao)防安全大(da)數據系統，加(jia)(jia)強火(huo)災(zai)(zai)(zai)風(feng)險分析研判、早期識別和(he)監(jian)(jian)測預警。結合“互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)+基層治理(li)”行(xing)動(dong)，推(tui)動(dong)將消(xiao)(xiao)防管理(li)嵌入(ru)基層一體化(hua)(hua)(hua)政務(wu)服務(wu)平臺。鼓(gu)勵有條件的鄉鎮(zhen)（街(jie)道）建(jian)設消(xiao)(xiao)防物聯(lian)網(wang)(wang)智能(neng)火(huo)災(zai)(zai)(zai)監(jian)(jian)控(kong)(kong)平臺，與本地區(qu)“智慧消(xiao)(xiao)防”系統聯(lian)通。加(jia)(jia)強遠(yuan)程監(jian)(jian)控(kong)(kong)、物聯(lian)網(wang)(wang)監(jian)(jian)測、電氣監(jian)(jian)控(kong)(kong)等(deng)信息化(hua)(hua)(hua)手(shou)段運用，加(jia)(jia)快(kuai)輕(qing)型化(hua)(hua)(hua)、集成(cheng)化(hua)(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)(hua)消(xiao)(xiao)防監(jian)(jian)督檢查、火(huo)災(zai)(zai)(zai)調查裝備配(pei)備，提高火(huo)災(zai)(zai)(zai)防控(kong)(kong)效能(neng)。

全面(mian)推行專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)檢查制度。分(fen)級組(zu)(zu)建消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安全專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)庫，分(fen)行業領(ling)域(yu)成(cheng)立專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)組(zu)(zu)，建立完善工(gong)作機制，精準開(kai)展(zhan)指(zhi)導服(fu)務。采取政府購買服(fu)務等(deng)方式，創新“執法+專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)”工(gong)作模(mo)式，開(kai)展(zhan)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)檢查、專(zhuan)(zhuan)業評估和隱患督(du)改(gai)等(deng)，提升執法質效。整合相(xiang)關行業領(ling)域(yu)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)資源，開(kai)展(zhan)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安全風(feng)險隱患專(zhuan)(zhuan)題研(yan)究、分(fen)析研(yan)判，加強(qiang)對規律性(xing)、普遍性(xing)重(zhong)大消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安全問題檢查整改(gai)，制定綜合治(zhi)理措施。建立完善森(sen)林草原防(fang)(fang)滅火專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)庫。

四、構建中國特色消防救援力量體系，提升全災種應急救援能力

（一）建強應急救援主力軍。

堅持黨對(dui)國(guo)家綜合性消(xiao)防(fang)(fang)(fang)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)隊(dui)伍(wu)的(de)絕(jue)對(dui)領導(dao)(dao)，牢固樹立(li)習(xi)近(jin)平總書記重(zhong)要訓(xun)詞精(jing)(jing)神的(de)根本(ben)指(zhi)導(dao)(dao)地位，對(dui)標應(ying)急救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)主力(li)軍和(he)(he)國(guo)家隊(dui)定位，全(quan)(quan)面加(jia)強國(guo)家綜合性消(xiao)防(fang)(fang)(fang)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)隊(dui)伍(wu)建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立(li)完(wan)善與消(xiao)防(fang)(fang)(fang)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)高(gao)(gao)風險(xian)、高(gao)(gao)負荷、高(gao)(gao)壓力(li)職(zhi)業(ye)特點相適應(ying)的(de)建(jian)(jian)管訓(xun)戰體(ti)系(xi)、職(zhi)業(ye)保障機制和(he)(he)尊(zun)崇消(xiao)防(fang)(fang)(fang)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)職(zhi)業(ye)的(de)榮譽體(ti)系(xi)，不斷提升隊(dui)伍(wu)正(zheng)規化(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)、職(zhi)業(ye)化(hua)(hua)水平。積極(ji)適應(ying)“全(quan)(quan)災種、大(da)(da)(da)應(ying)急”綜合救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)需要，制定消(xiao)防(fang)(fang)(fang)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)力(li)量(liang)(liang)發展規劃，科學(xue)布(bu)局(ju)建(jian)(jian)設一(yi)批綜合應(ying)急救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)尖刀(dao)力(li)量(liang)(liang)，加(jia)強“高(gao)(gao)低大(da)(da)(da)化(hua)(hua)”火災撲(pu)救(jiu)(jiu)(jiu)和(he)(he)地震、水域(yu)、山岳、核生化(hua)(hua)等專業(ye)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)隊(dui)建(jian)(jian)設，填補(bu)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)力(li)量(liang)(liang)空白，補(bu)齊能力(li)建(jian)(jian)設短板(ban)，加(jia)大(da)(da)(da)中西部地區(qu)(qu)國(guo)家綜合性消(xiao)防(fang)(fang)(fang)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)隊(dui)伍(wu)建(jian)(jian)設支持力(li)度，打造“重(zhong)點駐(zhu)防(fang)(fang)(fang)、及時(shi)響(xiang)應(ying)、高(gao)(gao)效處(chu)置、覆蓋全(quan)(quan)國(guo)”的(de)攻堅救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)力(li)量(liang)(liang)體(ti)系(xi)，提高(gao)(gao)全(quan)(quan)災種和(he)(he)極(ji)端條(tiao)件下(xia)的(de)應(ying)急救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)能力(li)。圍繞森林草原滅火和(he)(he)地震地質(zhi)災害救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)、抗洪搶險(xian)等任(ren)務需要，建(jian)(jian)設統一(yi)指(zhi)揮(hui)的(de)跨(kua)區(qu)(qu)域(yu)機動(dong)(dong)力(li)量(liang)(liang)，優化(hua)(hua)隊(dui)伍(wu)布(bu)局(ju)和(he)(he)編成，明確調動(dong)(dong)權限和(he)(he)程(cheng)序(xu)、與屬地關(guan)系(xi)及保障渠道等，精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)實施分區(qu)(qu)域(yu)、常態化(hua)(hua)、季(ji)節性集中輪(lun)換靠前駐(zhu)防(fang)(fang)(fang)，著力(li)加(jia)強重(zhong)點林區(qu)(qu)、七大(da)(da)(da)流域(yu)和(he)(he)重(zhong)要生態保護(hu)目標大(da)(da)(da)規模快速集結(jie)和(he)(he)應(ying)急救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)能力(li)，構建(jian)(jian)“精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)前置、力(li)量(liang)(liang)流動(dong)(dong)、區(qu)(qu)域(yu)聯動(dong)(dong)、輻射(she)全(quan)(quan)國(guo)”的(de)網狀布(bu)防(fang)(fang)(fang)格(ge)局(ju)。

（二）發展消防救援航空力量。

依托國家綜合性消防救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)隊伍，充分運(yun)用現有資(zi)源，按(an)照“急(ji)用先行、效益優(you)先、布點織網”的原則，率先在重點城市、森(sen)林(lin)草原火災等自然災害高發(fa)地區及(ji)有條件的地區建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)專業(ye)力(li)(li)(li)量(liang)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)現有航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)力(li)(li)(li)量(liang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，增加(jia)森(sen)林(lin)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)消防機(ji)源和(he)(he)(he)數量(liang)，統籌建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)反應靈(ling)敏、結(jie)構合理、規(gui)模適(shi)度、各(ge)方(fang)參與(yu)的航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)力(li)(li)(li)量(liang)體系。建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)一批(pi)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)器(qi)(qi)起(qi)降(jiang)場地和(he)(he)(he)保障設(she)(she)施，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)訓(xun)(xun)練設(she)(she)施、油料供給、裝備物(wu)資(zi)等綜合保障。建(jian)(jian)(jian)(jian)立健全(quan)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)專業(ye)人員訓(xun)(xun)練培訓(xun)(xun)、資(zi)質認定等標準，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)人才(cai)引(yin)進、培養(yang)及(ji)制(zhi)度建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。建(jian)(jian)(jian)(jian)立完善指揮調(diao)度、機(ji)隊運(yun)行、訓(xun)(xun)練管(guan)理和(he)(he)(he)綜合保障，以(yi)及(ji)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)空(kong)(kong)域(yu)保障和(he)(he)(he)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)器(qi)(qi)跨區域(yu)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)協(xie)調(diao)等機(ji)制(zhi)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)消防救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)力(li)(li)(li)量(liang)與(yu)政(zheng)府(fu)部門、軍隊、企業(ye)等資(zi)源協(xie)調(diao)共享，強(qiang)(qiang)(qiang)化聯勤聯訓(xun)(xun)和(he)(he)(he)應急(ji)演練。采取購(gou)買服務等多種(zhong)方(fang)式，引(yin)導(dao)和(he)(he)(he)鼓(gu)勵社會力(li)(li)(li)量(liang)研(yan)發(fa)、購(gou)置航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)器(qi)(qi)參與(yu)消防救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)力(li)(li)(li)量(liang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)突擊力(li)(li)(li)量(liang)和(he)(he)(he)高原航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)能力(li)(li)(li)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。

（三）壯大多種形式消防隊伍。

加(jia)快(kuai)發(fa)展多種形式消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)隊(dui)伍(wu)，作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)家綜(zong)合(he)性消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)救援(yuan)隊(dui)伍(wu)重(zhong)要補充(chong)，構(gou)建多元(yuan)互補、覆蓋城鄉(xiang)(xiang)的(de)中國(guo)(guo)特色消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)救援(yuan)力(li)(li)(li)(li)(li)量(liang)體系(xi)。大(da)力(li)(li)(li)(li)(li)發(fa)展政(zheng)府專職(zhi)(zhi)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)隊(dui)伍(wu)和消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)文員(yuan)(yuan)(yuan)，納(na)入國(guo)(guo)家綜(zong)合(he)性消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)救援(yuan)力(li)(li)(li)(li)(li)量(liang)統籌(chou)規劃布局(ju)，堅持職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)化建設方向，建立完善與消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)救援(yuan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)高危特點相適(shi)應的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)保(bao)障機制，暢通(tong)優秀專職(zhi)(zhi)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)隊(dui)員(yuan)(yuan)(yuan)、地方森(sen)林(lin)撲火(huo)(huo)隊(dui)員(yuan)(yuan)(yuan)加(jia)入國(guo)(guo)家綜(zong)合(he)性消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)救援(yuan)隊(dui)伍(wu)通(tong)道。依法(fa)落實企業(ye)(ye)“應建盡建”專職(zhi)(zhi)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)隊(dui)主體責任(ren)，配齊配強(qiang)(qiang)人員(yuan)(yuan)(yuan)、車輛裝備(bei)、消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)船(chuan)艇等(deng)，加(jia)強(qiang)(qiang)專職(zhi)(zhi)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)隊(dui)員(yuan)(yuan)(yuan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)保(bao)障，滿足(zu)企業(ye)(ye)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安全保(bao)障需要。推動(dong)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)（街道）、農(nong)村（社區）和符(fu)合(he)條件的(de)社會(hui)單位全面建立志(zhi)愿消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)隊(dui)或微(wei)型消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)站(zhan)，提高初起火(huo)(huo)災撲救能力(li)(li)(li)(li)(li)。加(jia)強(qiang)(qiang)森(sen)林(lin)草原防(fang)滅火(huo)(huo)社會(hui)救援(yuan)力(li)(li)(li)(li)(li)量(liang)建設指(zhi)導，探索(suo)建立森(sen)林(lin)火(huo)(huo)災義務消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)員(yuan)(yuan)(yuan)和志(zhi)愿者制度。

（四）提高綜合實戰實訓能力。

堅持戰(zhan)斗(dou)力標準(zhun)，強化(hua)(hua)消(xiao)防救(jiu)(jiu)援(yuan)隊伍實(shi)(shi)戰(zhan)化(hua)(hua)訓(xun)(xun)(xun)(xun)練(lian)，加強實(shi)(shi)戰(zhan)實(shi)(shi)訓(xun)(xun)(xun)(xun)基(ji)地、綜合(he)保障(zhang)平臺(tai)(tai)建(jian)設。改革訓(xun)(xun)(xun)(xun)練(lian)模式，創(chuang)新訓(xun)(xun)(xun)(xun)練(lian)方法(fa)，完善(shan)考(kao)評機(ji)制，突出實(shi)(shi)景實(shi)(shi)地實(shi)(shi)操訓(xun)(xun)(xun)(xun)練(lian)，加強日常(chang)“六熟悉”和主要災(zai)種訓(xun)(xun)(xun)(xun)練(lian)演(yan)(yan)練(lian)，廣(guang)泛開(kai)展(zhan)(zhan)崗(gang)位(wei)練(lian)兵(bing)，強化(hua)(hua)心理訓(xun)(xun)(xun)(xun)練(lian)和訓(xun)(xun)(xun)(xun)戰(zhan)安全，推動(dong)(dong)訓(xun)(xun)(xun)(xun)練(lian)從“傳統(tong)競技(ji)”向“等級達標”轉變。定(ding)期(qi)開(kai)展(zhan)(zhan)“火(huo)焰藍”比武競賽及(ji)消(xiao)防職業技(ji)能競賽。加強國(guo)家綜合(he)性(xing)(xing)消(xiao)防救(jiu)(jiu)援(yuan)隊伍與多種形(xing)式消(xiao)防隊伍、社(she)會救(jiu)(jiu)援(yuan)力量共(gong)(gong)訓(xun)(xun)(xun)(xun)共(gong)(gong)練(lian)、聯勤(qin)聯戰(zhan)，提(ti)高火(huo)災(zai)防控、應急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)和區域聯動(dong)(dong)處(chu)置(zhi)效能。深入開(kai)展(zhan)(zhan)森林草原(yuan)火(huo)場勘察和風險(xian)調研，建(jian)立完善(shan)氣象(xiang)、林草、水利等多部門會商(shang)機(ji)制，強化(hua)(hua)針對性(xing)(xing)火(huo)災(zai)撲(pu)救(jiu)(jiu)和應急(ji)準(zhun)備。建(jian)立健(jian)全應急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)任務分層級響應機(ji)制和常(chang)態(tai)化(hua)(hua)演(yan)(yan)練(lian)機(ji)制，強化(hua)(hua)隊伍、裝備、物資等支撐保障(zhang)，加強火(huo)災(zai)、地震、洪澇、臺(tai)(tai)風、特長隧道救(jiu)(jiu)援(yuan)等災(zai)害(hai)事故(gu)應急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)研究，定(ding)期(qi)開(kai)展(zhan)(zhan)全國(guo)性(xing)(xing)、區域性(xing)(xing)實(shi)(shi)戰(zhan)演(yan)(yan)練(lian)，錘煉提(ti)升實(shi)(shi)戰(zhan)能力。

（五）加快構建現代化指揮體系。

圍繞(rao)實(shi)戰需要(yao)，加(jia)(jia)(jia)快建(jian)(jian)(jian)(jian)設消防救(jiu)(jiu)援(yuan)現代化指(zhi)揮(hui)體系(xi)，轉變作戰理(li)(li)念、改(gai)進指(zhi)揮(hui)模式、加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)人才(cai)培養、夯實(shi)工(gong)作基(ji)礎，提升(sheng)精準(zhun)預(yu)(yu)(yu)警(jing)(jing)、科學(xue)救(jiu)(jiu)援(yuan)、聯(lian)勤聯(lian)動(dong)、處(chu)置(zhi)指(zhi)揮(hui)能(neng)(neng)力(li)，逐步實(shi)現防范救(jiu)(jiu)援(yuan)救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)一(yi)體化。依托119接(jie)處(chu)警(jing)(jing)和(he)(he)智(zhi)能(neng)(neng)指(zhi)揮(hui)系(xi)統建(jian)(jian)(jian)(jian)設應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)調(diao)度(du)指(zhi)揮(hui)平臺(tai)，規范優化調(diao)度(du)指(zhi)揮(hui)機(ji)制(zhi)，將專(zhuan)職、志愿消防隊(dui)伍和(he)(he)社(she)會應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)力(li)量統一(yi)納入調(diao)度(du)系(xi)統。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)預(yu)(yu)(yu)案科學(xue)編(bian)修和(he)(he)全(quan)生命周(zhou)期管理(li)(li)，編(bian)制(zhi)火災(zai)(zai)、地震、洪澇等常見災(zai)(zai)種和(he)(he)巨災(zai)(zai)預(yu)(yu)(yu)案，建(jian)(jian)(jian)(jian)立完善(shan)預(yu)(yu)(yu)案評估制(zhi)度(du)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)與有(you)關應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)(yu)案有(you)序銜接(jie)，推進數字化、可(ke)視(shi)化、智(zhi)能(neng)(neng)化預(yu)(yu)(yu)案建(jian)(jian)(jian)(jian)設。健(jian)全(quan)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)工(gong)作聯(lian)動(dong)機(ji)制(zhi)，整合運(yun)用政(zheng)府部門(men)、企業、社(she)會等應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)力(li)量，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管理(li)(li)、公安(an)、衛生健(jian)康(kang)、氣象(xiang)、交通運(yun)輸、水(shui)利、自然資源、糧食和(he)(he)物資儲(chu)備等部門(men)和(he)(he)消防救(jiu)(jiu)援(yuan)機(ji)構資源互聯(lian)互通，建(jian)(jian)(jian)(jian)立完善(shan)軍(jun)地協同聯(lian)動(dong)機(ji)制(zhi)，充分發(fa)揮(hui)解放(fang)軍(jun)、武警(jing)(jing)部隊(dui)和(he)(he)民兵(bing)作用，構建(jian)(jian)(jian)(jian)集響(xiang)應(ying)(ying)(ying)、指(zhi)揮(hui)、協同、處(chu)置(zhi)、保(bao)障為一(yi)體的應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)聯(lian)調(diao)聯(lian)戰運(yun)行模式。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)京津冀(ji)、長三角、粵港(gang)澳大灣(wan)區(qu)、成渝城市(shi)群等區(qu)域應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)協同聯(lian)動(dong)，提高重特大災(zai)(zai)害(hai)事故應(ying)(ying)(ying)對處(chu)置(zhi)能(neng)(neng)力(li)。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)專(zhuan)家庫(ku)等智(zhi)囊團建(jian)(jian)(jian)(jian)設，充分發(fa)揮(hui)輔助(zhu)決策作用。

五、加強應急救援綜合保障，提升攻堅打贏能力

（一）加快應急裝備現代化建設。

聚(ju)焦(jiao)實戰打(da)贏，優(you)化(hua)(hua)(hua)調整應急(ji)救(jiu)援裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)品類、規模和結構，補齊(qi)巨災(zai)應急(ji)救(jiu)援裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)短板，推動(dong)新(xin)一代主戰裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)研(yan)發列(lie)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)，推進(jin)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)通用化(hua)(hua)(hua)、系列(lie)化(hua)(hua)(hua)、模塊(kuai)化(hua)(hua)(hua)，提高(gao)(gao)“全災(zai)種”應急(ji)救(jiu)援攻(gong)(gong)堅能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)。在充分利用現有裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)資源基礎上，加(jia)(jia)大先(xian)進(jin)適用裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)配(pei)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)力(li)(li)度(du)，統籌(chou)加(jia)(jia)強滅火、應急(ji)救(jiu)援和應對處置公共衛生(sheng)等突發事件裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)建設，升(sheng)級(ji)人員(yuan)防護裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)。打(da)造“高(gao)(gao)精尖”攻(gong)(gong)堅裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)集(ji)群，加(jia)(jia)快(kuai)輕量化(hua)(hua)(hua)、智能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)、多功(gong)能(neng)(neng)(neng)、高(gao)(gao)性能(neng)(neng)(neng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)科研(yan)攻(gong)(gong)關、示范應用和采購配(pei)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)，推動(dong)無人化(hua)(hua)(hua)和遠程(cheng)遙(yao)感(gan)技術實踐(jian)應用。加(jia)(jia)大對高(gao)(gao)風(feng)險區域(yu)和欠(qian)發達地區裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)扶持力(li)(li)度(du)。加(jia)(jia)強規范管裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)、質(zhi)量管裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)、科學(xue)用裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)。廣泛開展裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)器材(cai)技術革(ge)新(xin)活動(dong)。

（二）提升戰勤保障實戰化能力。

立足搶大(da)險救(jiu)大(da)災，統(tong)籌社會(hui)資源，創新(xin)建設(she)模式，加(jia)強(qiang)實體運轉、高(gao)效(xiao)遂行的(de)各級(ji)戰(zhan)勤(qin)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)力(li)量建設(she)，廣泛開(kai)展達標創建活動(dong)，配(pei)齊專業人員及物(wu)資裝(zhuang)備(bei)(bei)設(she)施，提(ti)(ti)升(sheng)全任(ren)務、全地域(yu)、全要素保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)能力(li)。打(da)造國家(jia)、省(sheng)域(yu)、市域(yu)三(san)級(ji)多種(zhong)形(xing)式戰(zhan)勤(qin)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體系(xi)，強(qiang)化巨災情景下的(de)戰(zhan)勤(qin)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)預(yu)案編制(zhi)(zhi)、能力(li)評估、物(wu)資儲備(bei)(bei)、裝(zhuang)備(bei)(bei)配(pei)備(bei)(bei)、應(ying)急(ji)準(zhun)備(bei)(bei)等(deng)，滿足大(da)規模、長時間、高(gao)強(qiang)度的(de)應(ying)急(ji)救(jiu)援戰(zhan)勤(qin)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)峰值需要。加(jia)強(qiang)區域(yu)和省(sheng)級(ji)應(ying)急(ji)救(jiu)援裝(zhuang)備(bei)(bei)技(ji)術保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)平臺建設(she)，完善維(wei)修(xiu)檢測等(deng)設(she)施，配(pei)足相關專業設(she)備(bei)(bei)，提(ti)(ti)升(sheng)特種(zhong)裝(zhuang)備(bei)(bei)器材維(wei)修(xiu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)養質效(xiao)。健全戰(zhan)勤(qin)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)分級(ji)響應(ying)、力(li)量調度、組織指(zhi)揮機(ji)制(zhi)(zhi)，建立跨部門合作、跨區域(yu)協(xie)同和社會(hui)聯動(dong)機(ji)制(zhi)(zhi)，強(qiang)化應(ying)急(ji)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)演練，提(ti)(ti)升(sheng)協(xie)同保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)和應(ying)急(ji)聯動(dong)能力(li)。

（三）推進裝備物資多元化儲運。

積極融入國(guo)(guo)家(jia)應急(ji)(ji)物資(zi)(zi)(zi)(zi)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)體(ti)系，加強(qiang)應急(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)物資(zi)(zi)(zi)(zi)實物儲(chu)(chu)備(bei)(bei)，構建(jian)(jian)集中管理(li)、統(tong)一調撥、平(ping)時(shi)服務、災時(shi)應急(ji)(ji)、采儲(chu)(chu)結合(he)(he)、節約高效的保(bao)(bao)障網絡。完善國(guo)(guo)家(jia)、省(sheng)域、市域三級應急(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)物資(zi)(zi)(zi)(zi)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)布局(ju)，合(he)(he)理(li)確定儲(chu)(chu)備(bei)(bei)品類和(he)規(gui)模，優化儲(chu)(chu)備(bei)(bei)結構，健全儲(chu)(chu)備(bei)(bei)機制(zhi)，確保(bao)(bao)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)質量(liang)(liang)。加大人(ren)口密集、交(jiao)通(tong)不便(bian)和(he)災害高風(feng)險區域應急(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)物資(zi)(zi)(zi)(zi)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)力度。建(jian)(jian)立(li)完善企業協議儲(chu)(chu)備(bei)(bei)、產(chan)能儲(chu)(chu)備(bei)(bei)、物資(zi)(zi)(zi)(zi)代(dai)儲(chu)(chu)和(he)物流配送(song)等機制(zhi)，統(tong)籌運(yun)(yun)用(yong)緊(jin)急(ji)(ji)生產(chan)供應、收儲(chu)(chu)輪換、調撥調用(yong)等方式，拓寬物資(zi)(zi)(zi)(zi)供應渠(qu)道。整合(he)(he)社會儲(chu)(chu)運(yun)(yun)投送(song)資(zi)(zi)(zi)(zi)源，建(jian)(jian)立(li)完善緊(jin)急(ji)(ji)運(yun)(yun)力調集、跨區域優先快(kuai)速(su)(su)通(tong)行等機制(zhi)，加強(qiang)人(ren)員、物資(zi)(zi)(zi)(zi)輸運(yun)(yun)訓練演練，提高應急(ji)(ji)力量(liang)(liang)、裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)物資(zi)(zi)(zi)(zi)等快(kuai)速(su)(su)調用(yong)、精準投送(song)能力。加強(qiang)機動力量(liang)(liang)應急(ji)(ji)保(bao)(bao)障單元、戰勤物資(zi)(zi)(zi)(zi)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)庫、交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸保(bao)(bao)障力量(liang)(liang)建(jian)(jian)設，推動物資(zi)(zi)(zi)(zi)模塊化儲(chu)(chu)備(bei)(bei)、前置性預儲(chu)(chu)。

（四）加強現場通信全域化保障。

建(jian)(jian)設低(di)時(shi)(shi)延、大(da)帶寬(kuan)的空天地一(yi)體化(hua)通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)網(wang)、指揮網(wang)，推進(jin)(jin)應急(ji)(ji)戰術互聯網(wang)和(he)數字(zi)化(hua)戰場建(jian)(jian)設，加(jia)(jia)強(qiang)關鍵通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)裝備配備，打(da)造高效暢(chang)通(tong)(tong)(tong)、穩定(ding)可靠的現(xian)場指揮應急(ji)(ji)通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)系統(tong)，滿足(zu)“斷(duan)路(lu)、斷(duan)網(wang)、斷(duan)電”等極(ji)端(duan)惡劣條件下應急(ji)(ji)救援(yuan)現(xian)場融合通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)需要(yao)。加(jia)(jia)快(kuai)消防(fang)救援(yuan)領域(yu)大(da)型無人機、智能(neng)跟蹤(zong)拍攝機器(qi)人、高適應性衛(wei)星通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)、單(dan)兵室內和(he)有限空間(jian)定(ding)位等新技術深度應用(yong)，破解復雜建(jian)(jian)筑(zhu)、地下空間(jian)、地鐵線路(lu)、山林地帶等通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)難題，滿足(zu)特殊(shu)災害現(xian)場實(shi)(shi)時(shi)(shi)通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)需要(yao)。大(da)力(li)推進(jin)(jin)“輕(qing)騎(qi)兵”前突小(xiao)隊和(he)志愿消防(fang)速報(bao)員(yuan)隊伍(wu)建(jian)(jian)設和(he)實(shi)(shi)戰應用(yong)，強(qiang)化(hua)災害事故(gu)信(xin)(xin)息獲取，延伸應急(ji)(ji)通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)“觸角”。

六、加強公共消防設施建設，夯實消防事業發展基礎

（一）強化規劃編修實施。

科(ke)學編(bian)修城(cheng)鄉消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)規(gui)(gui)劃，積(ji)極融入“多規(gui)(gui)合(he)一(yi)”，將消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安全布(bu)局、消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)站、消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)供水、消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)通信、消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)車(che)通道、消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)裝備、消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)訓練基地（中心）、應(ying)急裝備物(wu)資儲備庫、消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)科(ke)普(pu)教育場館和(he)(he)(he)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)力量等納(na)入各級(ji)國土空(kong)間規(gui)(gui)劃“一(yi)張圖”等相關(guan)規(gui)(gui)劃，并將用地需求納(na)入當(dang)地土地利用年度(du)計劃，予以(yi)優先(xian)保障。城(cheng)市(shi)、縣城(cheng)和(he)(he)(he)有條件(jian)的建制(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)應(ying)及時編(bian)修城(cheng)鄉消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)規(gui)(gui)劃，其他(ta)建制(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)和(he)(he)(he)鄉應(ying)在總體(ti)規(gui)(gui)劃中設立消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)專(zhuan)篇(pian)，明(ming)確建設內容。加強規(gui)(gui)劃實施、考(kao)評和(he)(he)(he)監督(du)管理(li)，加快(kuai)公(gong)共消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)設施、森林草原防(fang)(fang)(fang)滅火設施等消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)基礎設施建設和(he)(he)(he)數字化改造，補(bu)齊“舊賬(zhang)”、不欠“新賬(zhang)”。

（二）加強消防隊站建設。

各地(di)應(ying)(ying)根(gen)據建(jian)(jian)(jian)成(cheng)區(qu)(qu)面積(ji)、常(chang)住人口和(he)(he)滅火救援任(ren)務(wu)量等實(shi)際需求，結合(he)城市(shi)更新(xin)行動(dong)，加快建(jian)(jian)(jian)設(she)城市(shi)消防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)站(zhan)(zhan)和(he)(he)鄉(xiang)鎮(zhen)消防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)隊，配(pei)齊人員、裝(zhuang)備和(he)(he)設(she)施。對于新(xin)建(jian)(jian)(jian)普通(tong)消防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)站(zhan)(zhan)有困(kun)難的(de)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)區(qu)(qu)和(he)(he)用(yong)地(di)緊張區(qu)(qu)域，可采取改建(jian)(jian)(jian)、配(pei)建(jian)(jian)(jian)、租(zu)賃等方式及模(mo)塊化(hua)、移(yi)動(dong)式消防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)站(zhan)(zhan)等形式，加密消防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)站(zhan)(zhan)點，構建(jian)(jian)(jian)以(yi)特(te)勤消防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)站(zhan)(zhan)、普通(tong)消防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)站(zhan)(zhan)為支點，小(xiao)型消防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)站(zhan)(zhan)全(quan)覆蓋的(de)滅火和(he)(he)應(ying)(ying)急救援網絡，縮短應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)時間。鼓(gu)勵全(quan)國(guo)重點鎮(zhen)和(he)(he)經濟發達(da)(da)鎮(zhen)參照(zhao)《城市(shi)消防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)站(zhan)(zhan)建(jian)(jian)(jian)設(she)標準》建(jian)(jian)(jian)隊。2025年，城市(shi)消防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)站(zhan)(zhan)、鄉(xiang)鎮(zhen)專(zhuan)職消防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)隊建(jian)(jian)(jian)設(she)基(ji)本(ben)達(da)(da)標。

（三）加強消防水源建設。

加(jia)強(qiang)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)消(xiao)防(fang)供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)，落實(shi)發展(zhan)改革、規劃、住(zhu)房和(he)(he)(he)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)等部門責任，將市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)消(xiao)火(huo)栓（消(xiao)防(fang)水(shui)(shui)(shui)(shui)鶴）與給水(shui)(shui)(shui)(shui)管道、計量設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)等市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)給水(shui)(shui)(shui)(shui)系統(tong)同步設(she)(she)(she)(she)(she)(she)計、建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)和(he)(he)(he)使用，加(jia)強(qiang)標(biao)識化、信(xin)息化和(he)(he)(he)智能化管理。無市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)集中供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)或市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)能力不足地(di)區(qu)，以及地(di)震設(she)(she)(she)(she)(she)(she)防(fang)地(di)區(qu)和(he)(he)(he)有需求(qiu)的高速(su)公(gong)路封閉區(qu)內(nei)應(ying)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)消(xiao)防(fang)水(shui)(shui)(shui)(shui)池等儲(chu)水(shui)(shui)(shui)(shui)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)。采用井水(shui)(shui)(shui)(shui)等地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)江河湖海水(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)等天(tian)然水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)作為消(xiao)防(fang)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)的，應(ying)當按照有關標(biao)準設(she)(she)(she)(she)(she)(she)置取水(shui)(shui)(shui)(shui)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)。建(jian)(jian)立(li)完善消(xiao)防(fang)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)管理機制，落實(shi)各方責任，提(ti)高供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)可靠(kao)性(xing)。2025年，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、縣城(cheng)(cheng)和(he)(he)(he)建(jian)(jian)制鎮(zhen)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)消(xiao)防(fang)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)達到國家(jia)標(biao)準，基(ji)本實(shi)現城(cheng)(cheng)鎮(zhen)建(jian)(jian)成區(qu)消(xiao)防(fang)供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)全覆蓋(gai)。

（四）改善農村消防條件。

各地(di)(di)應結(jie)合鄉(xiang)鎮國(guo)土(tu)空間規(gui)劃、村(cun)(cun)莊規(gui)劃編制實施和(he)(he)(he)農(nong)村(cun)(cun)供水保障、道(dao)路暢通等(deng)鄉(xiang)村(cun)(cun)建(jian)設(she)行動(dong)，同步規(gui)劃建(jian)設(she)農(nong)村(cun)(cun)消(xiao)防設(she)施、消(xiao)防水源、消(xiao)防力量和(he)(he)(he)消(xiao)防車通道(dao)等(deng)，加強資金(jin)投入和(he)(he)(he)維護管理，滿足火(huo)(huo)(huo)災撲(pu)救需(xu)要。各地(di)(di)要加大農(nong)村(cun)(cun)缺水地(di)(di)區消(xiao)防設(she)施建(jian)設(she)支持力度，采取修建(jian)消(xiao)防水池、水窖等(deng)方式解(jie)決消(xiao)防用水。針對連片村(cun)(cun)寨、傳統村(cun)(cun)落火(huo)(huo)(huo)災隱患等(deng)突出(chu)風險(xian)，結(jie)合農(nong)村(cun)(cun)人(ren)居環境改造、“平安農(nong)村(cun)(cun)”創建(jian)、易地(di)(di)搬遷和(he)(he)(he)“電改、灶改、水改”等(deng)，加強防火(huo)(huo)(huo)改造，推廣(guang)配備簡易消(xiao)防設(she)施，降低火(huo)(huo)(huo)災風險(xian)，有效防范“小火(huo)(huo)(huo)亡人(ren)”和(he)(he)(he)“火(huo)(huo)(huo)燒(shao)連營”。

七、強化科技引領和人才支撐，驅動消防事業創新發展

（一）構建高效創新機制。

全面(mian)深(shen)化(hua)(hua)(hua)消(xiao)防科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)改革，制(zhi)(zhi)定消(xiao)防科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)發(fa)展計劃，完善(shan)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)組織管(guan)(guan)理(li)方(fang)式，優化(hua)(hua)(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)評價與科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)激勵機(ji)制(zhi)(zhi)，構建(jian)(jian)開放高(gao)(gao)(gao)效的(de)消(xiao)防科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)體(ti)系。結(jie)合國家高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)學校“雙一流(liu)”建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)強應急(ji)管(guan)(guan)理(li)、消(xiao)防領(ling)域(yu)、工(gong)程(cheng)領(ling)域(yu)等(deng)(deng)學科(ke)(ke)專業，突(tu)出對消(xiao)防科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)的(de)支(zhi)撐驅動作用(yong)。加(jia)快應急(ji)管(guan)(guan)理(li)部消(xiao)防研(yan)(yan)(yan)究所(suo)現代科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)制(zhi)(zhi)度改革，建(jian)(jian)立規范(fan)高(gao)(gao)(gao)效的(de)運行機(ji)制(zhi)(zhi)，完善(shan)高(gao)(gao)(gao)層次科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人才培養、引(yin)進(jin)(jin)機(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)強資源整(zheng)合，擴大科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)自主權，強化(hua)(hua)(hua)績效管(guan)(guan)理(li)，釋放支(zhi)撐服務應急(ji)管(guan)(guan)理(li)事業新(xin)動能。加(jia)強住房和城鄉建(jian)(jian)設領(ling)域(yu)工(gong)程(cheng)消(xiao)防技(ji)(ji)(ji)術研(yan)(yan)(yan)究支(zhi)撐力(li)量(liang)建(jian)(jian)設。積(ji)極(ji)融入國家科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)戰(zhan)略大局(ju)，推進(jin)(jin)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)、高(gao)(gao)(gao)校、企業科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)力(li)量(liang)優化(hua)(hua)(hua)配置(zhi)和資源共(gong)享，引(yin)導科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)多元化(hua)(hua)(hua)投入，提升(sheng)創(chuang)新(xin)鏈整(zheng)體(ti)效能。

（二）突破關鍵核心技術。

加強(qiang)(qiang)消(xiao)防(fang)(fang)治理、工程(cheng)防(fang)(fang)火、火災(zai)(zai)(zai)撲救(jiu)(jiu)和應急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)等(deng)基(ji)礎理論研究(jiu)，加大火災(zai)(zai)(zai)防(fang)(fang)控重(zhong)點領域和關(guan)鍵技(ji)術科(ke)技(ji)攻關(guan)，推動消(xiao)防(fang)(fang)科(ke)技(ji)原始(shi)創新與產(chan)出。加強(qiang)(qiang)“卡脖子(zi)”技(ji)術與關(guan)鍵核心裝(zhuang)備攻關(guan)，突破(po)災(zai)(zai)(zai)害事(shi)故處(chu)置技(ji)術瓶頸(jing)。重(zhong)點研發無人(ren)化(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)、模塊化(hua)高精尖(jian)(jian)消(xiao)防(fang)(fang)裝(zhuang)備，推動災(zai)(zai)(zai)害事(shi)故救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)主戰裝(zhuang)備高端化(hua)、高精尖(jian)(jian)裝(zhuang)備國產(chan)化(hua)，強(qiang)(qiang)化(hua)消(xiao)防(fang)(fang)裝(zhuang)備現代(dai)化(hua)科(ke)技(ji)支撐(cheng)。突破(po)應急(ji)(ji)通(tong)(tong)信與科(ke)學指揮關(guan)鍵技(ji)術，大力(li)研發災(zai)(zai)(zai)害事(shi)故現場全(quan)(quan)息感知、融合通(tong)(tong)信與智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)指揮調度技(ji)術裝(zhuang)備，強(qiang)(qiang)化(hua)應急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)輔助(zhu)決策支撐(cheng)。突破(po)本質安全(quan)(quan)、經濟(ji)高效(xiao)、環境友好的火災(zai)(zai)(zai)防(fang)(fang)控技(ji)術，加強(qiang)(qiang)火災(zai)(zai)(zai)智(zhi)能(neng)(neng)防(fang)(fang)控技(ji)術研發，強(qiang)(qiang)化(hua)消(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)(quan)精準(zhun)治理支撐(cheng)。

（三）推動科技成果轉化。

深入落實國(guo)家(jia)科技成果(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)轉化(hua)(hua)(hua)(hua)改革部署，優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)完(wan)善消(xiao)(xiao)防(fang)科技成果(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)轉化(hua)(hua)(hua)(hua)機(ji)制，強化(hua)(hua)(hua)(hua)成果(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)轉化(hua)(hua)(hua)(hua)激勵，完(wan)善消(xiao)(xiao)防(fang)科研人員職(zhi)務發(fa)明成果(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)權益分(fen)享機(ji)制，推進產學研在成果(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)轉化(hua)(hua)(hua)(hua)領域的(de)深度融合(he)。加強國(guo)家(jia)級消(xiao)(xiao)防(fang)科技創新(xin)(xin)與(yu)成果(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)轉化(hua)(hua)(hua)(hua)平臺建設，建立消(xiao)(xiao)防(fang)及相關(guan)領域技術創新(xin)(xin)中心，依(yi)托消(xiao)(xiao)防(fang)救援隊伍建設一批成果(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)推廣(guang)應用示范(fan)基地。優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)科技評價機(ji)制，加快(kuai)先進成果(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)標(biao)準化(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)產業化(hua)(hua)(hua)(hua)進程。建立先進適用成果(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)目錄發(fa)布機(ji)制，建設成果(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)推廣(guang)信息平臺，加快(kuai)新(xin)(xin)型裝備示范(fan)配備和定型列裝。

（四）深化拓展信息化應用。

結合應(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)信息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)展規劃，按照(zhao)統(tong)籌規劃、分(fen)級建(jian)(jian)設原則(ze)，積極(ji)運(yun)用大數(shu)(shu)據(ju)、云計(ji)算、人工智(zhi)(zhi)能(neng)等新(xin)一代(dai)信息(xi)(xi)技術(shu)，搭建(jian)(jian)開放共享(xiang)(xiang)、易(yi)于迭代(dai)的(de)全(quan)國新(xin)型消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)信息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)架構(gou)，構(gou)建(jian)(jian)社會化(hua)(hua)(hua)(hua)連接網(wang)(wang)絡，打破數(shu)(shu)據(ju)壁壘，強化(hua)(hua)(hua)(hua)跨(kua)部門、跨(kua)層級、跨(kua)區(qu)域的(de)互聯互通、信息(xi)(xi)共享(xiang)(xiang)和業(ye)務(wu)協同(tong)。借力國家(jia)新(xin)型基礎設施建(jian)(jian)設發(fa)展戰略(lve)，積極(ji)融入“智(zhi)(zhi)慧城市”“智(zhi)(zhi)慧應(ying)(ying)急(ji)”，深化(hua)(hua)(hua)(hua)“智(zhi)(zhi)慧消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)”建(jian)(jian)設，補齊(qi)基礎設施、網(wang)(wang)絡、數(shu)(shu)據(ju)、安(an)全(quan)、標準等短板，加(jia)快(kuai)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)信息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)向數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)方向融合發(fa)展。建(jian)(jian)設消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)共享(xiang)(xiang)服務(wu)平臺，依(yi)托應(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)大數(shu)(shu)據(ju)應(ying)(ying)用系統(tong)，統(tong)一提供人工智(zhi)(zhi)能(neng)及全(quan)國消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)地理(li)信息(xi)(xi)、區(qu)塊鏈、模型算法(fa)等服務(wu)，構(gou)建(jian)(jian)業(ye)務(wu)共享(xiang)(xiang)體系。全(quan)面升級消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)信息(xi)(xi)網(wang)(wang)絡結構(gou)，建(jian)(jian)設智(zhi)(zhi)能(neng)運(yun)維保障平臺。積極(ji)參與(yu)國家(jia)應(ying)(ying)急(ji)指揮(hui)總部、區(qu)域應(ying)(ying)急(ji)救援中心信息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設。

（五）打造高素質人才方陣。

結(jie)合(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)學科專業(ye)體(ti)系(xi)(xi)(xi)改(gai)革和(he)應急管(guan)理(li)學科建(jian)設，鼓勵(li)高(gao)等院(yuan)(yuan)校開設消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)相(xiang)關(guan)專業(ye)，建(jian)強(qiang)(qiang)一(yi)批特色院(yuan)(yuan)校和(he)一(yi)流專業(ye)，加(jia)(jia)(jia)快建(jian)立(li)完備的消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)領域高(gao)層次人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)(yang)(yang)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)中國(guo)(guo)(guo)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)救(jiu)援(yuan)學院(yuan)(yuan)建(jian)設，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)各級(ji)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)訓練基地(di)及(ji)師(shi)資力量建(jian)設，強(qiang)(qiang)化(hua)與消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)救(jiu)援(yuan)隊(dui)伍(wu)融合(he)發(fa)展(zhan)。加(jia)(jia)(jia)大消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)專業(ye)人(ren)才(cai)招(zhao)錄和(he)培(pei)養(yang)(yang)(yang)力度，探索與高(gao)等院(yuan)(yuan)校、科研機構(gou)、企業(ye)事業(ye)單(dan)(dan)位和(he)優質(zhi)專業(ye)培(pei)訓機構(gou)等合(he)作培(pei)養(yang)(yang)(yang)模(mo)式，引導職業(ye)院(yuan)(yuan)校開展(zhan)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)技能人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)(yang)(yang)，拓(tuo)寬人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)(yang)(yang)渠道。實施(shi)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)救(jiu)援(yuan)人(ren)員“藍焰英(ying)才(cai)”工程、“橙才(cai)”計劃，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)領軍及(ji)后備人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)(yang)(yang)，突(tu)出“高(gao)精(jing)尖”、優秀年(nian)輕人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)(yang)(yang)使(shi)用。改(gai)革人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)(yang)(yang)、使(shi)用、評價和(he)激勵(li)制度，建(jian)立(li)專業(ye)人(ren)才(cai)目錄清單(dan)(dan)，強(qiang)(qiang)化(hua)跨(kua)國(guo)(guo)(guo)（境）交流，打(da)造(zao)(zao)國(guo)(guo)(guo)際一(yi)流水平人(ren)才(cai)方陣。建(jian)立(li)緊貼實戰的專業(ye)培(pei)訓和(he)資質(zhi)認證體(ti)系(xi)(xi)(xi)，實施(shi)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)救(jiu)援(yuan)人(ren)員等級(ji)資質(zhi)評定。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)建(jian)設領域工程消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)技術人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)(yang)(yang)。建(jian)立(li)特聘、返(fan)聘專家(jia)庫，打(da)造(zao)(zao)高(gao)水平的新(xin)型高(gao)端消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)智庫。

八、筑牢消防治理基礎，構建共建共治共享格局

（一）全面加強法治保障。

加快改(gai)(gai)革配套和(he)重點領域立(li)(li)法(fa)。強(qiang)化(hua)(hua)立(li)(li)法(fa)與改(gai)(gai)革相銜接、相統一(yi)，深入(ru)貫徹中央深化(hua)(hua)消(xiao)防(fang)(fang)執法(fa)改(gai)(gai)革部署，加快推進消(xiao)防(fang)(fang)法(fa)、消(xiao)防(fang)(fang)救援人(ren)員法(fa)等消(xiao)防(fang)(fang)法(fa)律法(fa)規制(zhi)修(xiu)訂，加強(qiang)職(zhi)業立(li)(li)法(fa)保障(zhang)，建立(li)(li)一(yi)套保障(zhang)國(guo)家綜合性(xing)(xing)消(xiao)防(fang)(fang)救援隊伍依法(fa)履職(zhi)、成熟(shu)定型的執法(fa)執勤制(zhi)度體系。鼓勵自由貿(mao)易試(shi)驗區(qu)(qu)、海南自由貿(mao)易港(gang)、粵港(gang)澳大灣區(qu)(qu)、雄(xiong)安新(xin)區(qu)(qu)、深圳中國(guo)特色社(she)會(hui)主義(yi)先行(xing)示范區(qu)(qu)和(he)上海浦(pu)東社(she)會(hui)主義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)建設(she)引(yin)領區(qu)(qu)等地(di)區(qu)(qu)圍繞服務(wu)國(guo)家重大戰略(lve)，因(yin)地(di)制(zhi)宜加強(qiang)地(di)區(qu)(qu)性(xing)(xing)立(li)(li)法(fa)。

嚴格(ge)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)執行(xing)(xing)(xing)(xing)實(shi)施(shi)。深入(ru)(ru)(ru)推(tui)進消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)法(fa)(fa)實(shi)施(shi)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)推(tui)行(xing)(xing)(xing)(xing)公眾聚集場所投入(ru)(ru)(ru)使用(yong)、營業前消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)(quan)檢查告(gao)知(zhi)承諾(nuo)制，全(quan)(quan)面(mian)(mian)落(luo)實(shi)建設工程消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)設計審查驗收制度，大力加強(qiang)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)(quan)重點領域執法(fa)(fa)，加強(qiang)和(he)規(gui)范(fan)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)技術服務(wu)管理(li)(li)，推(tui)動(dong)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)執法(fa)(fa)改(gai)革政策全(quan)(quan)面(mian)(mian)落(luo)地。健全(quan)(quan)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)(quan)行(xing)(xing)(xing)(xing)政處罰(fa)自由裁量(liang)標準(zhun)，細化(hua)行(xing)(xing)(xing)(xing)政處罰(fa)等級(ji)，進一步規(gui)范(fan)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)監督(du)檢查程序，強(qiang)化(hua)執法(fa)(fa)全(quan)(quan)過(guo)程監督(du)，提(ti)升執法(fa)(fa)質量(liang)和(he)規(gui)范(fan)化(hua)水平。建立(li)完善和(he)規(gui)范(fan)實(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)(xing)政執法(fa)(fa)與刑事司法(fa)(fa)銜(xian)接機制，嚴格(ge)執行(xing)(xing)(xing)(xing)移送標準(zhun)和(he)程序。加強(qiang)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)執法(fa)(fa)隊伍建設，嚴格(ge)執法(fa)(fa)準(zhun)入(ru)(ru)(ru)門檻，全(quan)(quan)面(mian)(mian)推(tui)行(xing)(xing)(xing)(xing)執法(fa)(fa)人員(yuan)(yuan)資格(ge)考評認證(zheng)、持(chi)證(zheng)上崗和(he)動(dong)態管理(li)(li)制度，強(qiang)化(hua)人員(yuan)(yuan)教育培訓(xun)。

加(jia)大(da)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)規(gui)范供給(gei)力度。制(zhi)定消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)工(gong)作發展(zhan)行動計劃，加(jia)快(kuai)(kuai)推進配套支撐國家政(zheng)策實施和(he)關鍵需求引導(dao)下的技(ji)術(shu)和(he)管(guan)理標(biao)(biao)(biao)準(zhun)編制(zhi)，重點加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)新型(xing)滅火和(he)應(ying)(ying)急救援裝備、消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)員(yuan)防(fang)護裝備、森林消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)裝備、綠色阻燃建(jian)筑材料、智慧(hui)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)設施、消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)信息化(hua)(hua)、工(gong)程防(fang)火、森林防(fang)火等(deng)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)修訂(ding)，建(jian)立健全(quan)以(yi)強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)性標(biao)(biao)(biao)準(zhun)為主體(ti)、推薦性標(biao)(biao)(biao)準(zhun)相配套、適應(ying)(ying)行業領域管(guan)理的消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)規(gui)范體(ti)系。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)實施，加(jia)快(kuai)(kuai)推進地(di)方(fang)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)修訂(ding)，鼓勵(li)各地(di)成立消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安全(quan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)技(ji)術(shu)委(wei)員(yuan)會，制(zhi)定填(tian)補空白的地(di)方(fang)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)技(ji)術(shu)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)和(he)規(gui)范消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)領域團體(ti)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)管(guan)理。

（二）推動社會多元共治。

壯(zhuang)大(da)社(she)會(hui)專業(ye)力(li)量。完善注冊消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)工(gong)程師制(zhi)度(du)，加強(qiang)(qiang)注冊消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)工(gong)程師資格考試管(guan)理(li)(li)(li)辦公室建(jian)(jian)設，加快(kuai)培(pei)育壯(zhuang)大(da)注冊消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)工(gong)程師等(deng)(deng)社(she)會(hui)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)專業(ye)人(ren)才隊伍(wu)，加強(qiang)(qiang)和規(gui)(gui)范(fan)管(guan)理(li)(li)(li)。規(gui)(gui)范(fan)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)技術服(fu)(fu)務(wu)發(fa)展(zhan)，加強(qiang)(qiang)執業(ye)管(guan)理(li)(li)(li)，改革消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)行(xing)(xing)業(ye)特有工(gong)種職業(ye)技能鑒(jian)定機制(zhi)，加大(da)社(she)會(hui)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)服(fu)(fu)務(wu)供給，提升(sheng)服(fu)(fu)務(wu)質(zhi)量。鼓勵超高層公共建(jian)(jian)筑、大(da)型商業(ye)綜合體、大(da)型化工(gong)企業(ye)等(deng)(deng)社(she)會(hui)單(dan)位(wei)聘用(yong)注冊消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)工(gong)程師參(can)與消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)(li)(li)，提升(sheng)單(dan)位(wei)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)(li)(li)水(shui)平。加大(da)政府(fu)購買(mai)服(fu)(fu)務(wu)力(li)度(du)，充分運用(yong)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)技術服(fu)(fu)務(wu)機構(gou)等(deng)(deng)社(she)會(hui)力(li)量，參(can)與消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)全(quan)治理(li)(li)(li)。引導消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)協會(hui)規(gui)(gui)范(fan)發(fa)展(zhan)，加強(qiang)(qiang)行(xing)(xing)業(ye)自律管(guan)理(li)(li)(li)。鼓勵發(fa)展(zhan)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)公益組織。

發動群眾(zhong)(zhong)參(can)與(yu)治理(li)。將消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)工作(zuo)(zuo)融入網格(ge)管理(li)、聯防(fang)(fang)聯控(kong)等機制(zhi)，充分發揮(hui)基(ji)(ji)層(ceng)網格(ge)員、志愿者、保(bao)安等群防(fang)(fang)群治力量(liang)作(zuo)(zuo)用，實現基(ji)(ji)層(ceng)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)管理(li)全覆蓋，筑牢社(she)會火(huo)災(zai)防(fang)(fang)控(kong)人民防(fang)(fang)線(xian)。探索“社(she)區黨建(jian)+消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)志愿服務”等模式，開展多(duo)種形(xing)式消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)志愿服務活(huo)動，倡導(dao)在重大活(huo)動、重要節(jie)日期間參(can)與(yu)社(she)會面火(huo)災(zai)防(fang)(fang)控(kong)工作(zuo)(zuo)。鼓勵單位員工和知(zhi)情群眾(zhong)(zhong)舉報火(huo)災(zai)隱(yin)患，健全受理(li)、查處、反饋、獎勵等機制(zhi)。建(jian)立火(huo)災(zai)隱(yin)患“吹(chui)哨人”制(zhi)度(du)，對發揮(hui)重大作(zuo)(zuo)用的“吹(chui)哨人”予以獎勵。

發揮保(bao)險(xian)功能作(zuo)用。充(chong)分(fen)發揮保(bao)險(xian)等(deng)(deng)市(shi)場(chang)(chang)機(ji)制(zhi)在火(huo)災(zai)(zai)(zai)防(fang)(fang)范、應急(ji)救援(yuan)、消防(fang)(fang)公益等(deng)(deng)方面(mian)作(zuo)用，鼓(gu)勵保(bao)險(xian)機(ji)構發揮火(huo)災(zai)(zai)(zai)風(feng)險(xian)評估管控和火(huo)災(zai)(zai)(zai)事故預防(fang)(fang)功能，探索建(jian)立(li)多(duo)渠道(dao)、多(duo)層次的(de)(de)消防(fang)(fang)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)分(fen)擔機(ji)制(zhi)。鼓(gu)勵、引導(dao)公眾聚集(ji)場(chang)(chang)所(suo)和生產、儲存、運(yun)輸、銷(xiao)售易燃易爆危(wei)險(xian)品等(deng)(deng)企業(ye)投保(bao)火(huo)災(zai)(zai)(zai)公眾責任(ren)險(xian)等(deng)(deng)險(xian)種。保(bao)險(xian)機(ji)構可(ke)以按照合(he)同約(yue)(yue)定(ding)對保(bao)險(xian)標(biao)的(de)(de)的(de)(de)安(an)全(quan)狀況(kuang)進行檢(jian)查(cha)，將單位(wei)消防(fang)(fang)安(an)全(quan)條(tiao)件(jian)與保(bao)險(xian)費率(lv)等(deng)(deng)掛鉤(gou)，依法(fa)按照保(bao)險(xian)合(he)同約(yue)(yue)定(ding)開(kai)展理賠工作(zuo)。

（三）提升公眾消防素質。

強化消防(fang)(fang)安全(quan)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)。建(jian)強國家(jia)綜合性消防(fang)(fang)救(jiu)援隊伍“全(quan)媒體”工作(zuo)平臺，拓展(zhan)(zhan)主流媒體宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)陣地，強化消防(fang)(fang)知識宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)普及。大力(li)發展(zhan)(zhan)多種形式消防(fang)(fang)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)服務(wu)站點，深入推(tui)進消防(fang)(fang)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)進企業(ye)(ye)(ye)、進農(nong)村、進社(she)(she)區、進學校、進家(jia)庭。加(jia)大優質消防(fang)(fang)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)產品供給(gei)，引導(dao)電(dian)信(xin)運營商、快遞企業(ye)(ye)(ye)、電(dian)商企業(ye)(ye)(ye)等(deng)社(she)(she)會力(li)量參與消防(fang)(fang)文(wen)化宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)，廣泛開(kai)展(zhan)(zhan)消防(fang)(fang)影視劇、動漫(man)、短視頻、公益(yi)廣告等(deng)創作(zuo)，擴大宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)覆蓋面(mian)。廣泛開(kai)展(zhan)(zhan)“119”消防(fang)(fang)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)月活動、119消防(fang)(fang)獎評(ping)選表彰、“火焰藍風采”群眾文(wen)化活動等(deng)，培樹(shu)、宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)消防(fang)(fang)英雄模范(fan)和熱心消防(fang)(fang)事(shi)業(ye)(ye)(ye)的社(she)(she)會人士，推(tui)動消防(fang)(fang)公益(yi)事(shi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)。

強(qiang)化(hua)消(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)教(jiao)(jiao)育(yu)。將消(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)教(jiao)(jiao)育(yu)納入國民(min)素(su)質(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)、普法宣傳、科普推廣、職業技(ji)能培訓、社會(hui)治安綜合治理、群眾性(xing)精神文明創建等工作，建立完善學(xue)校消(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)教(jiao)(jiao)育(yu)長效機(ji)制。依托國家數(shu)字(zi)教(jiao)(jiao)育(yu)資源(yuan)公共服務體系，大(da)力(li)推進“互聯網(wang)+消(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)教(jiao)(jiao)育(yu)”，提升(sheng)教(jiao)(jiao)育(yu)分(fen)眾化(hua)、科技(ji)化(hua)、便捷化(hua)水(shui)平。加強(qiang)消(xiao)防(fang)(fang)博物(wu)館、體驗(yan)館、主題公園、廣場（街(jie)區）等科普場所建設，加大(da)消(xiao)防(fang)(fang)站開放(fang)力(li)度。大(da)力(li)推進鄉鎮（街(jie)道）社區網(wang)格力(li)量和消(xiao)防(fang)(fang)志愿者參與(yu)消(xiao)防(fang)(fang)宣傳教(jiao)(jiao)育(yu)工作，提升(sheng)公眾消(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)意(yi)識和自防(fang)(fang)自救能力(li)。

強化消(xiao)防安(an)(an)全培訓(xun)(xun)。落實行業(ye)、部門、單位(wei)消(xiao)防安(an)(an)全培訓(xun)(xun)責任，加強對(dui)黨政(zheng)領導干部、行業(ye)系統管理(li)者、村（居(ju)）民(min)委(wei)員(yuan)會負責人(ren)(ren)、網格員(yuan)、消(xiao)防安(an)(an)全管理(li)人(ren)(ren)、物業(ye)管理(li)人(ren)(ren)、消(xiao)防控(kong)制室值班(ban)人(ren)(ren)員(yuan)、微型(xing)消(xiao)防站隊員(yuan)等(deng)重(zhong)點(dian)人(ren)(ren)群培訓(xun)(xun)，嚴格落實單位(wei)員(yuan)工(gong)“先(xian)培訓(xun)(xun)、后上崗”要求。鼓(gu)勵社會培訓(xun)(xun)機(ji)構(gou)開(kai)展消(xiao)防安(an)(an)全培訓(xun)(xun)，充分運(yun)用(yong)“互聯網+培訓(xun)(xun)”等(deng)方式，拓寬(kuan)培訓(xun)(xun)渠道和覆蓋面。加大對(dui)商業(ye)綜合體、學校(xiao)、醫院(yuan)、養老機(ji)構(gou)、殘疾(ji)人(ren)(ren)服(fu)務機(ji)構(gou)、監管場(chang)所等(deng)重(zhong)點(dian)人(ren)(ren)群的培訓(xun)(xun)力(li)度(du)，提升消(xiao)防安(an)(an)全“四個能力(li)”。

（四）深化國際交流合作。

加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際多領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)消(xiao)防(fang)(fang)交(jiao)流，完善(shan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)—東盟消(xiao)防(fang)(fang)安全交(jiao)流合(he)作機(ji)制，引(yin)領(ling)(ling)共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)”國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)消(xiao)防(fang)(fang)合(he)作。舉辦國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際消(xiao)防(fang)(fang)競技體育賽事，深化多邊合(he)作和交(jiao)流互(hu)鑒，提(ti)(ti)升國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際消(xiao)防(fang)(fang)領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)影響力。積(ji)極參與消(xiao)防(fang)(fang)領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際標(biao)準制定，積(ji)極開展共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)”國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際先進(jin)水平消(xiao)防(fang)(fang)標(biao)準研(yan)究，推動消(xiao)防(fang)(fang)安全標(biao)準和規則互(hu)認。加(jia)強(qiang)跨國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)（境(jing)）應(ying)急救(jiu)(jiu)援(yuan)隊(dui)伍能(neng)力建(jian)設(she)，建(jian)立(li)跨國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)（境(jing)）聯合(he)救(jiu)(jiu)援(yuan)機(ji)制，提(ti)(ti)升參與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)（境(jing)）外重大(da)災害事故應(ying)急救(jiu)(jiu)援(yuan)、緊急人道主義援(yuan)助的能(neng)力，展現大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)擔當(dang)和大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)責任。

九、實施一批重大工程，推動消防事業高質量發展

（一）社會消防安全能力提升工程。

實(shi)施行業消(xiao)防(fang)(fang)安(an)全標(biao)準化管理示范(fan)標(biao)桿建(jian)設、單位社區消(xiao)防(fang)(fang)安(an)全能力提升行動。建(jian)設國家火災事(shi)故(gu)調查分析(xi)實(shi)驗室，加(jia)強省級火災調查技術(shu)中心建(jian)設。加(jia)強消(xiao)防(fang)(fang)監督執法、火災事(shi)故(gu)調查裝備(bei)配備(bei)。

（二）國家尖刀救援力量建設工程。

建(jian)設(she)駐(zhu)地(di)北(bei)(bei)京的(de)中國(guo)救(jiu)援隊。依托(tuo)河北(bei)(bei)石家(jia)莊(zhuang)、遼(liao)寧沈陽、浙江紹興、廣東(dong)廣州、重慶、新(xin)疆烏魯木齊等地(di)區6支(zhi)(zhi)機動專業支(zhi)(zhi)隊建(jian)設(she)國(guo)家(jia)特種(zhong)災害救(jiu)援隊。依托(tuo)山(shan)東(dong)、云南(nan)搜救(jiu)犬機動專業支(zhi)(zhi)隊建(jian)設(she)2支(zhi)(zhi)中國(guo)救(jiu)援搜救(jiu)犬專業救(jiu)援隊。結合華北(bei)(bei)、東(dong)北(bei)(bei)、華中、東(dong)南(nan)、西南(nan)、西北(bei)(bei)區域應急救(jiu)援中心建(jian)設(she)，整合有關(guan)力量(liang)建(jian)設(she)6支(zhi)(zhi)區域救(jiu)援隊。

（三）消防救援航空力量建設工程。

在北京、天津、上海(hai)、廣州、深圳(zhen)、重慶等6個城市(shi)和(he)(he)其他省份(fen)建設(she)(she)航(hang)(hang)空(kong)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)專業力量(liang)(liang)，鼓勵有條件的城市(shi)建設(she)(she)航(hang)(hang)空(kong)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)力量(liang)(liang)。依(yi)托國家綜合性消防(fang)救(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)隊(dui)伍、其他專業救(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)隊(dui)伍等場所建設(she)(she)一批(pi)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)航(hang)(hang)空(kong)器起降場地和(he)(he)保障設(she)(she)施(shi)（力量(liang)(liang)），研發應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)航(hang)(hang)空(kong)調(diao)度(du)信息平臺(tai)。

（四）消防救援隊站建設達標工程。

開(kai)展消防(fang)救(jiu)援(yuan)隊(dui)站(zhan)建(jian)設達標活動，城市消防(fang)站(zhan)、鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)專職消防(fang)隊(dui)分別達到《城市消防(fang)站(zhan)建(jian)設標準(zhun)》《鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)消防(fang)隊(dui)》標準(zhun)。支持配備(bei)一批(pi)適應(ying)新型城鎮(zhen)、現代化農(nong)村建(jian)設的滅火和應(ying)急救(jiu)援(yuan)車輛裝備(bei)。

（五）應急裝備現代化建設工程。

結合自然災害防治現(xian)代化工程，7個地(di)區(qu)中心省份、12個西部省份、東(dong)北(bei)三省、21個國(guo)家(jia)級石(shi)油化工產(chan)業園等重點地(di)區(qu)的消防救援隊伍(wu)配(pei)備示范性(xing)消防車(che)輛器材，各地(di)配(pei)備先進適(shi)用關鍵(jian)裝備。加強(qiang)抗洪搶(qiang)險、城(cheng)市(shi)排澇、地(di)下空間(jian)救援和森林滅火專業裝備建設。加強(qiang)新型(xing)通(tong)信裝備研發配(pei)備，為地(di)震(zhen)帶沿線地(di)區(qu)“輕騎兵(bing)”前突(tu)小隊和志愿消防速報員隊伍(wu)配(pei)備專業適(shi)用通(tong)信裝備。加快(kuai)機動力量(liang)應急(ji)裝備升級換代。

（六）戰勤裝備物資綜合支撐工程。

建(jian)設(she)北京、沈(shen)陽、紹興、武漢(han)、南寧(ning)、成都、銀川、烏魯木齊等8個(ge)國(guo)家級應急裝備(bei)物資(zi)(zi)儲備(bei)庫，新改擴(kuo)建(jian)31個(ge)省域分(fen)庫、227個(ge)市域分(fen)庫。加強模塊化(hua)、智(zhi)能化(hua)、機(ji)動(dong)性(xing)應急裝備(bei)物資(zi)(zi)儲備(bei)以及專業運輸車輛配備(bei)。建(jian)設(she)省域戰勤保障基(ji)地、省域應急救(jiu)援(yuan)裝備(bei)技術保障平臺。建(jian)設(she)機(ji)動(dong)力(li)量保障物資(zi)(zi)儲備(bei)庫。

（七）應急救援訓戰效能提升工程。

建設國(guo)家(jia)(jia)消防(fang)競技運(yun)動培訓(xun)基(ji)地(di)(di)、中國(guo)—東盟(meng)應(ying)(ying)急管理(li)合作(zuo)基(ji)地(di)(di)和國(guo)家(jia)(jia)綜合性(xing)消防(fang)救援(yuan)隊伍康復休整基(ji)地(di)(di)。建設6個(ge)(ge)(ge)國(guo)家(jia)(jia)水域救援(yuan)（抗洪搶險）訓(xun)練(lian)基(ji)地(di)(di)，建設10個(ge)(ge)(ge)國(guo)家(jia)(jia)級化(hua)(hua)工應(ying)(ying)急救援(yuan)基(ji)地(di)(di)和4個(ge)(ge)(ge)國(guo)家(jia)(jia)級煤化(hua)(hua)工事(shi)故處置實戰實訓(xun)基(ji)地(di)(di)。建設國(guo)家(jia)(jia)森林草(cao)原(yuan)滅火(huo)與航空救援(yuan)訓(xun)練(lian)基(ji)地(di)(di)和5個(ge)(ge)(ge)區域駐(zhu)訓(xun)備勤保障基(ji)地(di)(di)、7個(ge)(ge)(ge)應(ying)(ying)急交通保障大隊，升級改造機動力(li)量訓(xun)練(lian)大隊場(chang)地(di)(di)設施，配備相應(ying)(ying)器材裝備。

（八）科技信息化創新引領工程。

建(jian)設國家火災防(fang)治(zhi)技術(shu)研發與(yu)測試基(ji)(ji)(ji)地、國家消防(fang)救援裝備研發與(yu)測試基(ji)(ji)(ji)地，推進火災防(fang)治(zhi)與(yu)消防(fang)救援裝備現代化(hua)建(jian)設。搭建(jian)新型(xing)消防(fang)信息化(hua)支撐平臺(tai)(tai)，建(jian)設全國消防(fang)應(ying)用“大市場(chang)”、基(ji)(ji)(ji)礎(chu)數據資源(yuan)池，升級信息化(hua)網(wang)絡和(he)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設施，建(jian)設信息化(hua)應(ying)用運維平臺(tai)(tai)。加強消防(fang)救援總隊應(ying)急救援指(zhi)揮平臺(tai)(tai)建(jian)設。加強機動力量調度指(zhi)揮平臺(tai)(tai)和(he)信息通信建(jian)設。

（九）高素質專業人才培育工程。

加(jia)快消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)救(jiu)援緊缺(que)人才、領軍人才培(pei)(pei)養。依(yi)托(tuo)應急管理(li)部消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)救(jiu)援局天津、南京(jing)、昆明等3個(ge)訓練總(zong)隊(dui)分別建(jian)設國(guo)家(jia)級(ji)(ji)綜合消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)訓練基(ji)地(di)，加(jia)強31個(ge)總(zong)隊(dui)級(ji)(ji)、100個(ge)支隊(dui)級(ji)(ji)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)訓練基(ji)地(di)建(jian)設，加(jia)強消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)指揮、消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)工(gong)程、火災調查、核(he)生(sheng)化消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)、航空救(jiu)援等領域緊缺(que)人才培(pei)(pei)養。加(jia)強中國(guo)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)救(jiu)援學院學科專業、師資力(li)量、辦學條件建(jian)設。

（十）公眾消防安全素質提升工程。

依托科(ke)技館、博(bo)物館、防(fang)(fang)災(zai)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)基(ji)(ji)地(di)(di)、城市(shi)森林公園等建設(she)一批(pi)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)科(ke)普教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)基(ji)(ji)地(di)(di)，建設(she)數字化消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)宣教(jiao)(jiao)(jiao)平臺。依托中(zhong)國消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)博(bo)物館建設(she)中(zhong)國防(fang)(fang)火(huo)防(fang)(fang)災(zai)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)基(ji)(ji)地(di)(di)。支持(chi)內(nei)蒙古(gu)、遼(liao)寧、黑(hei)龍江(jiang)、江(jiang)蘇、浙江(jiang)、江(jiang)西、山東、河(he)南、湖南、廣(guang)東、貴州、云(yun)南、陜(shan)西、甘肅(su)等14個省份建設(she)國家級消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)科(ke)普教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)基(ji)(ji)地(di)(di)，鼓(gu)勵城市(shi)因地(di)(di)制宜建設(she)規模適當的消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)科(ke)普教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)基(ji)(ji)地(di)(di)。開展消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安全素質調查評(ping)價。

十、保障措施

（一(yi)）加強組織領(ling)導。

各(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)有關部(bu)門要根據本規劃要求，結合實際制定可操(cao)作(zuo)(zuo)、可評(ping)估、可考核的(de)實施(shi)方案，細化時間表(biao)、路線圖、優先序，結合任(ren)務特點提出滾動工(gong)作(zuo)(zuo)計劃安排。建立健全規劃實施(shi)、政策(ce)協調和工(gong)作(zuo)(zuo)協同機制，密(mi)切工(gong)作(zuo)(zuo)聯系，加強(qiang)責任(ren)傳(chuan)導，強(qiang)化跨地區、跨部(bu)門協同配合，推動重大政策(ce)、重大工(gong)程(cheng)和重大改革舉措落地實施(shi)，確保實現(xian)規劃各(ge)(ge)項目標任(ren)務。

（二(er)）加強經(jing)費保障(zhang)。

按照事(shi)權(quan)與(yu)支出責任相(xiang)適應的原(yuan)則，加強資(zi)(zi)源(yuan)統籌，在充分利用現有資(zi)(zi)源(yuan)的基礎上，結合(he)(he)財(cai)政收支情況，各(ge)級財(cai)政對(dui)規(gui)劃實施予以合(he)(he)理保(bao)障。統籌資(zi)(zi)金使用，整合(he)(he)優化資(zi)(zi)源(yuan)，形成(cheng)政策合(he)(he)力(li)。鼓勵各(ge)類社會主(zhu)體(ti)參與(yu)消防建設，拓寬多元投入保(bao)障渠道。

（三）加強政策支持。

加強規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)重大工(gong)程(cheng)與經濟社(she)會發展規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、國土空間(jian)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、區域規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)和有(you)關專項規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的銜接，推動規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)目標一致、任務統(tong)(tong)一、工(gong)程(cheng)統(tong)(tong)籌、政(zheng)策配套。加強公共(gong)消防(fang)設施、消防(fang)救援力量、應(ying)急裝備物資等消防(fang)基礎建設資源(yuan)要(yao)素供給，優先保障規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)選(xuan)址(zhi)、土地供應(ying)和資金需求(qiu)，落實(shi)資源(yuan)要(yao)素預留和及(ji)時供應(ying)。

（四）加(jia)強評估考核。

建立健(jian)全(quan)規(gui)劃實(shi)施(shi)監(jian)測(ce)評(ping)估制度(du)，加(jia)(jia)強(qiang)規(gui)劃實(shi)施(shi)事(shi)中(zhong)事(shi)后動態跟蹤(zong)、監(jian)測(ce)分(fen)析，適時開展(zhan)中(zhong)期(qi)評(ping)估和總結評(ping)估，分(fen)析實(shi)施(shi)進展(zhan)情況(kuang)及存在問題，制定(ding)改進和加(jia)(jia)強(qiang)措(cuo)施(shi)，必(bi)要時動態調整規(gui)劃內容。加(jia)(jia)強(qiang)規(gui)劃實(shi)施(shi)及績效考評(ping)，將規(gui)劃實(shi)施(shi)作(zuo)為對地方政府安全(quan)生產和消防(fang)工作(zuo)考核的重要內容，推動規(gui)劃落地見效。