第五篇　加快數字化發展　建設數字中國

迎接數字時代，激活(huo)數據要素潛(qian)能，推(tui)進網絡強國建設，加(jia)快建設數字經濟、數字社會(hui)、數字政府(fu)，以數字化轉型整體(ti)驅動生(sheng)產(chan)方式、生(sheng)活(huo)方式和治理方式變革。

第十五章　打造數字經濟新優勢

充分發(fa)揮(hui)海量數據和豐(feng)富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟(ji)深度(du)融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式(shi)，壯大經濟(ji)發(fa)展新引(yin)擎(qing)。

第一節　加強關鍵數字技術創新應用

聚焦(jiao)高端芯(xin)(xin)片(pian)、操作系統(tong)、人工智(zhi)能關鍵(jian)算(suan)法(fa)(fa)(fa)、傳(chuan)感(gan)器等(deng)(deng)(deng)關鍵(jian)領域(yu)，加(jia)(jia)快(kuai)推進基(ji)(ji)礎(chu)(chu)理論、基(ji)(ji)礎(chu)(chu)算(suan)法(fa)(fa)(fa)、裝備材料(liao)(liao)等(deng)(deng)(deng)研發突(tu)破與迭(die)代(dai)應(ying)用。加(jia)(jia)強通用處理器、云計(ji)算(suan)系統(tong)和軟件核(he)心技(ji)術一體(ti)化研發。加(jia)(jia)快(kuai)布局量子計(ji)算(suan)、量子通信、神經芯(xin)(xin)片(pian)、DNA存儲等(deng)(deng)(deng)前(qian)沿技(ji)術，加(jia)(jia)強信息科(ke)學與生(sheng)命科(ke)學、材料(liao)(liao)等(deng)(deng)(deng)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)學科(ke)的交叉創新，支(zhi)持(chi)數字技(ji)術開源社區等(deng)(deng)(deng)創新聯合體(ti)發展(zhan)，完善開源知識產(chan)權和法(fa)(fa)(fa)律體(ti)系，鼓勵企業開放軟件源代(dai)碼、硬件設計(ji)和應(ying)用服務。

第二節　加快推動數字產業化

培育壯(zhuang)大人(ren)工智能、大數據、區塊(kuai)鏈、云計算、網絡安全(quan)等新興數字產(chan)業，提(ti)升通信(xin)設備(bei)、核心電(dian)子元器件(jian)、關(guan)鍵軟件(jian)等產(chan)業水平(ping)。

構建基于(yu)5G的應用場景和產(chan)業(ye)生態，在智(zhi)(zhi)能交(jiao)通、智(zhi)(zhi)慧物(wu)流、智(zhi)(zhi)慧能源、智(zhi)(zhi)慧醫(yi)療等重(zhong)點(dian)領域(yu)開展試點(dian)示范(fan)。鼓勵企業(ye)開放搜索、電(dian)商、社(she)交(jiao)等數(shu)據(ju)，發展第(di)三方(fang)大數(shu)據(ju)服務(wu)產(chan)業(ye)。促進共享經濟、平臺(tai)經濟健康(kang)發展。

第三節　推進產業數字化轉型

實施“上(shang)云用數(shu)賦(fu)智”行動(dong)，推(tui)動(dong)數(shu)據賦(fu)能全產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈協同轉(zhuan)型。在重點(dian)行業(ye)(ye)(ye)和(he)區(qu)域建設(she)(she)若干國際水準的工業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網平臺和(he)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型促進(jin)中心，深化(hua)研(yan)發(fa)設(she)(she)計、生(sheng)產(chan)(chan)制造、經營(ying)管(guan)理(li)、市場服務等(deng)環(huan)節的數(shu)字(zi)化(hua)應用，培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)個(ge)性定(ding)制、柔性制造等(deng)新(xin)(xin)模式，加(jia)快(kuai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)數(shu)字(zi)化(hua)改(gai)造。深入(ru)推(tui)進(jin)服務業(ye)(ye)(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型，培(pei)育(yu)眾包設(she)(she)計、智慧(hui)物流(liu)、新(xin)(xin)零售等(deng)新(xin)(xin)增長點(dian)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)智慧(hui)農業(ye)(ye)(ye)，推(tui)進(jin)農業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)和(he)管(guan)理(li)服務數(shu)字(zi)化(hua)改(gai)造。

第十六章　加快數字社會建設步伐

適應數字技術全(quan)面(mian)融入社會(hui)交往(wang)和日(ri)常(chang)生(sheng)活新(xin)趨勢，促進(jin)公共服務(wu)和社會(hui)運行方式(shi)創新(xin)，構筑(zhu)全(quan)民暢享的數字生(sheng)活。

第一節　提供智慧便捷的公共服務

聚焦(jiao)教育、醫(yi)療、養(yang)老、撫幼、就業、文體(ti)、助殘等(deng)重點領域，推動數字化(hua)服務(wu)普惠(hui)應用，持續提(ti)升群眾獲得感。推進學校(xiao)、醫(yi)院(yuan)、養(yang)老院(yuan)等(deng)公共(gong)服務(wu)機(ji)構(gou)資源(yuan)數字化(hua)，加大開放共(gong)享(xiang)和(he)應用力度。推進線上(shang)線下公共(gong)服務(wu)共(gong)同發展、深度融合，積極發展在線課堂、互聯網醫(yi)院(yuan)、智慧圖(tu)書館(guan)等(deng)，支持高水平公共(gong)服務(wu)機(ji)構(gou)對接(jie)基層、邊遠和(he)欠發達(da)地區，擴大優質公共(gong)服務(wu)資源(yuan)輻射覆(fu)蓋(gai)范圍(wei)。加強智慧法院(yuan)建設(she)。鼓勵社(she)會力量參與“互聯網＋公共(gong)服務(wu)”，創新(xin)提(ti)供(gong)服務(wu)模式(shi)和(he)產品。

第二節　建設智慧城市和數字鄉村

以數(shu)字化(hua)助推(tui)城鄉發展和(he)治理模(mo)式創新，全面(mian)提高(gao)運行效率和(he)宜居度。分級分類推(tui)進新型智(zhi)(zhi)慧城市(shi)建(jian)設，將物聯網感知設施、通信(xin)(xin)系統等納入公共基礎(chu)設施統一規(gui)劃(hua)建(jian)設，推(tui)進市(shi)政公用設施、建(jian)筑等物聯網應用和(he)智(zhi)(zhi)能化(hua)改(gai)造。完善城市(shi)信(xin)(xin)息(xi)(xi)模(mo)型平(ping)臺和(he)運行管理服(fu)務(wu)平(ping)臺，構(gou)(gou)建(jian)城市(shi)數(shu)據(ju)資(zi)源體系，推(tui)進城市(shi)數(shu)據(ju)大腦建(jian)設。探(tan)索建(jian)設數(shu)字孿生城市(shi)。加(jia)快推(tui)進數(shu)字鄉村(cun)建(jian)設，構(gou)(gou)建(jian)面(mian)向農業(ye)農村(cun)的綜合信(xin)(xin)息(xi)(xi)服(fu)務(wu)體系，建(jian)立涉農信(xin)(xin)息(xi)(xi)普惠服(fu)務(wu)機制(zhi)，推(tui)動鄉村(cun)管理服(fu)務(wu)數(shu)字化(hua)。

第三節　構筑美好數字生活新圖景

推動購物(wu)消費、居家生(sheng)活、旅游休閑、交通出行等(deng)各類場景數(shu)(shu)字(zi)(zi)化，打造智慧(hui)共(gong)享、和(he)睦共(gong)治的新型數(shu)(shu)字(zi)(zi)生(sheng)活。推進(jin)智慧(hui)社區建(jian)設(she)，依托社區數(shu)(shu)字(zi)(zi)化平臺(tai)和(he)線(xian)下(xia)社區服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構，建(jian)設(she)便民(min)惠民(min)智慧(hui)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)圈，提(ti)供線(xian)上線(xian)下(xia)融合的社區生(sheng)活服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、社區治理及公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、智能(neng)小區等(deng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。豐富(fu)數(shu)(shu)字(zi)(zi)生(sheng)活體驗，發展數(shu)(shu)字(zi)(zi)家庭(ting)。加(jia)強全民(min)數(shu)(shu)字(zi)(zi)技能(neng)教育(yu)和(he)培訓(xun)，普及提(ti)升(sheng)公民(min)數(shu)(shu)字(zi)(zi)素(su)養。加(jia)快(kuai)信息無障礙(ai)建(jian)設(she)，幫助老年人、殘疾(ji)人等(deng)共(gong)享數(shu)(shu)字(zi)(zi)生(sheng)活。

第十七章　提高數字政府建設水平

將數字技術廣泛應用于政(zheng)府(fu)管理服(fu)務，推(tui)動政(zheng)府(fu)治(zhi)理流程再(zai)造和模式(shi)優化，不斷提高(gao)決策科(ke)學性和服(fu)務效率(lv)。

第一節　加強公共數據開放共享

建立(li)健全國家(jia)公(gong)共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源體(ti)系，確保公(gong)共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)全，推(tui)(tui)進數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)跨部門、跨層級、跨地區匯聚融合和深(shen)度(du)利用(yong)。健全數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源目錄(lu)和責任清(qing)單制(zhi)度(du)，提升國家(jia)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共(gong)(gong)享交(jiao)換平臺功能，深(shen)化國家(jia)人口、法人、空間地理等基礎信(xin)息資源共(gong)(gong)享利用(yong)。擴大(da)基礎公(gong)共(gong)(gong)信(xin)息數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)全有序(xu)開放，探索(suo)將公(gong)共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)服(fu)務納(na)入公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務體(ti)系，構建統一的國家(jia)公(gong)共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開放平臺和開發(fa)利用(yong)端口，優先推(tui)(tui)動企業登記監管(guan)、衛生、交(jiao)通、氣象等高價(jia)值數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)集向社會(hui)開放。開展(zhan)政府數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)授權(quan)運營(ying)試(shi)點(dian)，鼓勵第三方深(shen)化對公(gong)共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)的挖掘(jue)利用(yong)。

第二節　推動政務信息化共建共用

加大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)信(xin)(xin)息(xi)化建(jian)(jian)設(she)統(tong)籌力度，健全(quan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)信(xin)(xin)息(xi)化項(xiang)目清單，持(chi)續深化政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)信(xin)(xin)息(xi)系(xi)統(tong)整合，布(bu)局建(jian)(jian)設(she)執(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)能力、依法治(zhi)國、經濟治(zhi)理、市場監管、公共安全(quan)、生(sheng)態(tai)環境等(deng)重(zhong)大(da)信(xin)(xin)息(xi)系(xi)統(tong)，提升跨(kua)部門協(xie)同治(zhi)理能力。完善國家電子政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)網絡(luo)，集約(yue)建(jian)(jian)設(she)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)云平臺和數據中心(xin)體系(xi)，推進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)信(xin)(xin)息(xi)系(xi)統(tong)云遷(qian)移。加強政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)信(xin)(xin)息(xi)化建(jian)(jian)設(she)快速(su)迭代，增(zeng)強政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)信(xin)(xin)息(xi)系(xi)統(tong)快速(su)部署(shu)能力和彈性擴展能力。

第三節　提高數字化政務服務效能

全面推(tui)進政(zheng)(zheng)府運(yun)行方式、業(ye)務流(liu)程和服(fu)務模式數(shu)字(zi)化智能(neng)化。深化“互聯(lian)網＋政(zheng)(zheng)務服(fu)務”，提升全流(liu)程一體化在(zai)線服(fu)務平臺功能(neng)。加快構建(jian)數(shu)字(zi)技術輔(fu)助政(zheng)(zheng)府決策機制，提高基于高頻大數(shu)據精準動態監測(ce)預測(ce)預警水(shui)平。強化數(shu)字(zi)技術在(zai)公共(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)、自然(ran)災(zai)害、事故災(zai)難(nan)、社(she)會安全等突發公共(gong)(gong)事件應(ying)對中(zhong)的運(yun)用(yong)，全面提升預警和應(ying)急處置能(neng)力。

第十八章　營造良好數字生態

堅持放管并重，促(cu)進(jin)發展與規范管理相統一，構建數(shu)字規則(ze)體系，營造開放、健康、安全(quan)的數(shu)字生態。

第一節　建立健全數據要素市場規則

統籌(chou)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開發(fa)利(li)用、隱私保(bao)護(hu)和(he)(he)公共安(an)(an)全(quan)，加快建立(li)(li)(li)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)源(yuan)產權、交易(yi)流通、跨境傳輸和(he)(he)安(an)(an)全(quan)保(bao)護(hu)等基礎制(zhi)度和(he)(he)標準規(gui)范。建立(li)(li)(li)健(jian)全(quan)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)產權交易(yi)和(he)(he)行(xing)業自律機制(zhi)，培(pei)育規(gui)范的數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)交易(yi)平臺和(he)(he)市場主(zhu)體，發(fa)展數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)產評估、登記(ji)結算、交易(yi)撮合、爭議仲裁(cai)等市場運(yun)營(ying)體系。加強涉及國家利(li)益、商(shang)業秘密、個(ge)人(ren)隱私的數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)保(bao)護(hu)，加快推進數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)、個(ge)人(ren)信息保(bao)護(hu)等領域基礎性立(li)(li)(li)法，強化(hua)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)源(yuan)全(quan)生(sheng)命周期安(an)(an)全(quan)保(bao)護(hu)。完善適用于大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)環境下的數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)分類分級保(bao)護(hu)制(zhi)度。加強數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)評估，推動數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)跨境安(an)(an)全(quan)有序流動。

第二節　營造規范有序的政策環境

構建(jian)與數字經(jing)濟(ji)發展相(xiang)(xiang)適應(ying)的政策法(fa)(fa)規(gui)體(ti)(ti)系。健全(quan)(quan)共享經(jing)濟(ji)、平(ping)臺經(jing)濟(ji)和新個(ge)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)管(guan)理規(gui)范，清理不合(he)理的行(xing)政許可、資(zi)(zi)質資(zi)(zi)格事項，支持平(ping)臺企業(ye)創新發展、增(zeng)強國際競爭力。依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)加(jia)強互聯(lian)網平(ping)臺經(jing)濟(ji)監(jian)(jian)管(guan)，明確平(ping)臺企業(ye)定(ding)位(wei)和監(jian)(jian)管(guan)規(gui)則(ze)，完(wan)善壟斷(duan)認定(ding)法(fa)(fa)律(lv)規(gui)范，打擊壟斷(duan)和不正(zheng)當(dang)競爭行(xing)為。探索建(jian)立無人駕駛、在線醫療、金融科技、智能配送等(deng)監(jian)(jian)管(guan)框架，完(wan)善相(xiang)(xiang)關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)和倫(lun)理審查規(gui)則(ze)。健全(quan)(quan)數字經(jing)濟(ji)統計監(jian)(jian)測體(ti)(ti)系。

第三節　加強網絡安全保護

健全(quan)(quan)國家網(wang)絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)法律法規(gui)和(he)制(zhi)度標準，加(jia)強(qiang)(qiang)重(zhong)要領(ling)域數據資(zi)源、重(zhong)要網(wang)絡和(he)信(xin)(xin)息系(xi)統安(an)(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)障。建(jian)立健全(quan)(quan)關(guan)鍵信(xin)(xin)息基礎設施保(bao)護體系(xi)，提(ti)升安(an)(an)(an)全(quan)(quan)防(fang)護和(he)維護政治安(an)(an)(an)全(quan)(quan)能(neng)(neng)力(li)(li)。加(jia)強(qiang)(qiang)網(wang)絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風險評估和(he)審查。加(jia)強(qiang)(qiang)網(wang)絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)基礎設施建(jian)設，強(qiang)(qiang)化跨領(ling)域網(wang)絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)信(xin)(xin)息共享和(he)工作(zuo)協同，提(ti)升網(wang)絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)威脅發(fa)現、監測預警、應急指揮、攻擊(ji)溯源能(neng)(neng)力(li)(li)。加(jia)強(qiang)(qiang)網(wang)絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)關(guan)鍵技術(shu)(shu)研發(fa)，加(jia)快人(ren)工智能(neng)(neng)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)技術(shu)(shu)創新，提(ti)升網(wang)絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)產業綜合競爭力(li)(li)。加(jia)強(qiang)(qiang)網(wang)絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)宣傳教育和(he)人(ren)才培養。

第四節　推動構建網絡空間命運共同體

推(tui)(tui)進網(wang)(wang)絡(luo)(luo)空間國(guo)(guo)(guo)際交流與(yu)合(he)(he)(he)作，推(tui)(tui)動(dong)以聯合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)為主渠(qu)道、以聯合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)憲(xian)章為基(ji)(ji)本(ben)原則(ze)制(zhi)定數(shu)(shu)(shu)字和(he)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)空間國(guo)(guo)(guo)際規(gui)(gui)則(ze)。推(tui)(tui)動(dong)建(jian)(jian)立多邊、民主、透明(ming)的全(quan)球(qiu)互聯網(wang)(wang)治理(li)體系，建(jian)(jian)立更加公平合(he)(he)(he)理(li)的網(wang)(wang)絡(luo)(luo)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施和(he)資(zi)源(yuan)治理(li)機制(zhi)。積極參與(yu)數(shu)(shu)(shu)據安(an)(an)全(quan)、數(shu)(shu)(shu)字貨(huo)幣、數(shu)(shu)(shu)字稅(shui)等(deng)國(guo)(guo)(guo)際規(gui)(gui)則(ze)和(he)數(shu)(shu)(shu)字技術標準制(zhi)定。推(tui)(tui)動(dong)全(quan)球(qiu)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安(an)(an)全(quan)保(bao)障合(he)(he)(he)作機制(zhi)建(jian)(jian)設(she)，構建(jian)(jian)保(bao)護數(shu)(shu)(shu)據要素、處置網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安(an)(an)全(quan)事件(jian)、打擊網(wang)(wang)絡(luo)(luo)犯罪的國(guo)(guo)(guo)際協調合(he)(he)(he)作機制(zhi)。向欠發達國(guo)(guo)(guo)家(jia)提供技術、設(she)備、服(fu)務等(deng)數(shu)(shu)(shu)字援助，使(shi)各國(guo)(guo)(guo)共享數(shu)(shu)(shu)字時代(dai)紅利。積極推(tui)(tui)進網(wang)(wang)絡(luo)(luo)文化交流互鑒。