黨的十九大(da)報告指(zhi)出，社(she)會主要(yao)(yao)矛(mao)盾(dun)已經由“人民(min)日益(yi)(yi)增長的物質文(wen)化需(xu)要(yao)(yao)同落后的社(she)會生產之間(jian)的矛(mao)盾(dun)”轉化為“人民(min)日益(yi)(yi)增長的美好生活需(xu)要(yao)(yao)和不(bu)平衡不(bu)充分的發展之間(jian)的矛(mao)盾(dun)"。并且指(zhi)出，人民(min)群(qun)眾對(dui)美好生活的需(xu)要(yao)(yao)日益(yi)(yi)廣泛，不(bu)僅對(dui)物質文(wen)化生活提(ti)出了(le)(le)更高要(yao)(yao)求，而且在(zai)民(min)主、法治(zhi)、公(gong)平、正義、安全、環境等方面(mian)的要(yao)(yao)求日益(yi)(yi)增長。為了(le)(le)有效(xiao)回應這些新(xin)需(xu)要(yao)(yao)，解決社(she)會的新(xin)矛(mao)盾(dun)，十九大(da)報告在(zai)加(jia)強和創新(xin)社(she)會治(zhi)理(li)領域，提(ti)出要(yao)(yao)建(jian)立共(gong)建(jian)共(gong)治(zhi)共(gong)享的社(she)會治(zhi)理(li)格局，并且提(ti)出了(le)(le)社(she)會治(zhi)理(li)的制度建(jian)設(she)、提(ti)高四化水平和加(jia)強四個體系建(jian)設(she)。

一、建立共建共治共享的社會治理格局

在(zai)國(guo)(guo)家十(shi)三五規劃中(zhong)，提(ti)出加強和(he)創新社(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，并提(ti)出要建(jian)立共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)享的(de)(de)(de)社(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)格局。在(zai)這里(li)提(ti)出“共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)享”。黨的(de)(de)(de)十(shi)九大在(zai)此基礎上(shang)，增加了“共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)治(zhi)(zhi)(zhi)”，更(geng)加充分地(di)體(ti)現了治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)(de)核心思想(xiang)。中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)開放和(he)體(ti)制轉(zhuan)型，出現了多(duo)種多(duo)樣的(de)(de)(de)所有(you)制形式，除了國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)(ji)、集體(ti)經濟(ji)(ji)，民營經濟(ji)(ji)、個(ge)體(ti)經濟(ji)(ji)、外資(zi)(zi)(zi)經濟(ji)(ji)、股份制經濟(ji)(ji)等(deng)快速(su)發展(zhan)，這就(jiu)意味著(zhu)中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)資(zi)(zi)(zi)源、技術資(zi)(zi)(zi)源、人(ren)(ren)才資(zi)(zi)(zi)源等(deng)不是(shi)(shi)都集中(zhong)在(zai)黨委政府(fu)手上(shang)，其他的(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)主(zhu)體(ti)也掌握著(zhu)大量的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)源。對社(she)會(hui)(hui)(hui)成員的(de)(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)和(he)管理(li)，也不能完全(quan)由政府(fu)大包大攬，而(er)是(shi)(shi)社(she)會(hui)(hui)(hui)多(duo)個(ge)主(zhu)體(ti)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)同(tong)參與(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。而(er)且，在(zai)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義市場經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)快速(su)發展(zhan)過程中(zhong)，我國(guo)(guo)有(you)80%的(de)(de)(de)勞(lao)動力在(zai)非公經濟(ji)(ji)組織(zhi)就(jiu)業(ye)。這就(jiu)意味著(zhu)中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)政府(fu)已經不是(shi)(shi)計劃體(ti)制下(xia)的(de)(de)(de)全(quan)能政府(fu)，而(er)是(shi)(shi)一個(ge)有(you)限型政府(fu)，需要以開放的(de)(de)(de)心態(tai)，平等(deng)地(di)對待各(ge)類社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)體(ti)，整合社(she)會(hui)(hui)(hui)各(ge)種資(zi)(zi)(zi)源、動員社(she)會(hui)(hui)(hui)多(duo)個(ge)主(zhu)體(ti)來(lai)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)同(tong)參與(yu)對群眾的(de)(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)和(he)對國(guo)(guo)家社(she)會(hui)(hui)(hui)公共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)事務(wu)(wu)的(de)(de)(de)管理(li)，形成社(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)人(ren)(ren)人(ren)(ren)有(you)責(ze)、人(ren)(ren)人(ren)(ren)盡(jin)責(ze)的(de)(de)(de)局面，努力實現社(she)會(hui)(hui)(hui)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)治(zhi)(zhi)(zhi)，才能共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)享和(he)諧穩定的(de)(de)(de)社(she)會(hui)(hui)(hui)發展(zhan)環(huan)境。

二、加強社會治理制度建設

社(she)(she)會(hui)治理(li)制(zhi)度(du)是指社(she)(she)會(hui)治理(li)主體為(wei)(wei)了維護(hu)正(zheng)常的(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)秩序而(er)制(zhi)定的(de)(de)(de)具有約(yue)(yue)(yue)束性的(de)(de)(de)各(ge)(ge)種行(xing)政法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)、章(zhang)(zhang)程、制(zhi)度(du)、公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)的(de)(de)(de)總(zong)稱。它包(bao)括有權迫使人(ren)們服(fu)從(cong)的(de)(de)(de)正(zheng)式制(zhi)度(du)和(he)(he)規(gui)(gui)則，例如(ru)明(ming)文規(gui)(gui)定有嚴格懲獎措施(shi)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)和(he)(he)各(ge)(ge)種規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du);也(ye)包(bao)括各(ge)(ge)種人(ren)們同(tong)意或以(yi)為(wei)(wei)符合(he)大家(jia)利益的(de)(de)(de)非正(zheng)式的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)安排，例如(ru)倫(lun)理(li)道(dao)德(de)規(gui)(gui)范(fan)、風俗(su)習慣、村規(gui)(gui)民約(yue)(yue)(yue)、社(she)(she)區公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)等(deng)。在我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)治理(li)制(zhi)度(du)建設中，一方(fang)面(mian)要(yao)加(jia)強法(fa)(fa)(fa)(fa)治建設，推進科學立法(fa)(fa)(fa)(fa)、民主立法(fa)(fa)(fa)(fa)、依法(fa)(fa)(fa)(fa)立法(fa)(fa)(fa)(fa)，以(yi)良法(fa)(fa)(fa)(fa)促(cu)進發展、保障善治。另一方(fang)面(mian)要(yao)加(jia)強德(de)治建設，強化道(dao)德(de)約(yue)(yue)(yue)束，規(gui)(gui)范(fan)社(she)(she)會(hui)行(xing)為(wei)(wei)，調(diao)節利益關(guan)系，協(xie)(xie)調(diao)社(she)(she)會(hui)關(guan)系，解決社(she)(she)會(hui)問題(ti)。例如(ru)加(jia)強行(xing)業規(gui)(gui)范(fan)、社(she)(she)會(hui)組織章(zhang)(zhang)程、村規(gui)(gui)民約(yue)(yue)(yue)、社(she)(she)區公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)等(deng)社(she)(she)會(hui)規(gui)(gui)范(fan)建設，充分(fen)發揮社(she)(she)會(hui)規(gui)(gui)范(fan)在協(xie)(xie)調(diao)社(she)(she)會(hui)關(guan)系、約(yue)(yue)(yue)束社(she)(she)會(hui)行(xing)為(wei)(wei)等(deng)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)積極(ji)作用(yong)。同(tong)時，引導(dao)公(gong)(gong)眾用(yong)社(she)(she)會(hui)公(gong)(gong)德(de)、職(zhi)業道(dao)德(de)、家(jia)庭美德(de)、個人(ren)品德(de)等(deng)道(dao)德(de)規(gui)(gui)范(fan)修身律(lv)己，自覺履行(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)定義務、社(she)(she)會(hui)責(ze)任(ren)和(he)(he)家(jia)庭責(ze)任(ren)，自覺遵守和(he)(he)維護(hu)社(she)(she)會(hui)秩序。同(tong)時，在我國(guo)(guo)要(yao)根據我國(guo)(guo)國(guo)(guo)情，利用(yong)我國(guo)(guo)傳統文化的(de)(de)(de)合(he)理(li)成分(fen)，充實社(she)(she)會(hui)治理(li)的(de)(de)(de)方(fang)式方(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)。

三、加強預防和化解社會矛盾機制建設

隨著中(zhong)國(guo)工業化(hua)、市(shi)場化(hua)、城鎮(zhen)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)快(kuai)速(su)(su)發(fa)(fa)展(zhan)，一些利益(yi)群體之間的(de)(de)(de)(de)(de)利益(yi)關(guan)系(xi)沒有處理(li)(li)好導致一些社(she)會(hui)矛(mao)(mao)盾凸顯。這不(bu)僅有損我(wo)(wo)們(men)社(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)公平，影(ying)響了社(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)和諧穩定，制(zhi)約了我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)活(huo)力(li)，而(er)且也正極大(da)地(di)考驗(yan)著我(wo)(wo)們(men)執政(zheng)(zheng)黨的(de)(de)(de)(de)(de)治理(li)(li)能(neng)力(li)和執政(zheng)(zheng)能(neng)力(li)。為(wei)(wei)(wei)了有效應對當(dang)前的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)矛(mao)(mao)盾，以人(ren)民(min)調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)為(wei)(wei)(wei)基礎(chu)、以行(xing)政(zheng)(zheng)調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)為(wei)(wei)(wei)主導、以司(si)法(fa)(fa)調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)為(wei)(wei)(wei)保(bao)障(zhang)的(de)(de)(de)(de)(de)“大(da)調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)”機(ji)制(zhi)在全國(guo)得到(dao)迅速(su)(su)推廣。行(xing)政(zheng)(zheng)調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)作為(wei)(wei)(wei)“大(da)調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)”工作體系(xi)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)主導性制(zhi)度，還需要不(bu)斷(duan)地(di)完善，要加快(kuai)行(xing)政(zheng)(zheng)調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)立法(fa)(fa)工作、規范行(xing)政(zheng)(zheng)調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)程序、提高行(xing)政(zheng)(zheng)調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)專業化(hua)水(shui)平等等;司(si)法(fa)(fa)調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)又(you)稱訴訟調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)，在法(fa)(fa)院主持調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)下，使(shi)當(dang)事(shi)人(ren)平等協商(shang)，達成協議(yi)，從而(er)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)決糾(jiu)紛(fen)所進行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)活(huo)動。司(si)法(fa)(fa)調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)作為(wei)(wei)(wei)化(hua)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)矛(mao)(mao)盾的(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)障(zhang)性機(ji)制(zhi)需要不(bu)斷(duan)加強，特別(bie)是要讓人(ren)民(min)群眾在每個(ge)司(si)法(fa)(fa)案子(zi)中(zhong)感(gan)受到(dao)公平正義。人(ren)民(min)調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)是指在人(ren)民(min)調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)委員(yuan)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)主持下，以國(guo)家法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規、規章、政(zheng)(zheng)策和社(she)會(hui)公德為(wei)(wei)(wei)依據，對民(min)間糾(jiu)紛(fen)當(dang)事(shi)人(ren)進行(xing)說服教育(yu)，規勸疏導，促使(shi)糾(jiu)紛(fen)各方互諒互讓，平等協商(shang)，自(zi)愿達成協議(yi)，消(xiao)除紛(fen)爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)一種調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)形(xing)式。人(ren)民(min)調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)是群眾自(zi)我(wo)(wo)管理(li)(li)、自(zi)我(wo)(wo)教育(yu)、自(zi)我(wo)(wo)服務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)治行(xing)為(wei)(wei)(wei)。人(ren)民(min)調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)作為(wei)(wei)(wei)大(da)調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)，更要發(fa)(fa)揮其基層治理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)作用。

四、提高社會化、法治化、智能化和專業化水平

(一)提高社會治理社會化水平。隨著社會主體日益多元化，市場機制及社會機制的作用日益重要，社會治理不是政府獨自承擔的任務，而是中國億萬人民的事業。社會治理社會化和公共服務市場化已成為一種發展趨勢。政府逐漸調整與社會的關系，從過去對社會治理事務大包大攬逐步轉移職能，通過購買服務和招投標等方式將可以由市場和社會承擔的事務交給企業部門和社會組織承擔。充分發揮社會力量和公眾社會治理的協同作用。

(二)提高社會治理法治化水平。法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)是實現國家治(zhi)理體(ti)系(xi)和(he)治(zhi)理能(neng)力(li)現代化的(de)(de)重要(yao)(yao)依托，是社會(hui)治(zhi)理的(de)(de)基礎性(xing)保障。社會(hui)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)理首先要(yao)(yao)做到有(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)可(ke)依，必(bi)須(xu)加強社會(hui)領域(yu)的(de)(de)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作。其次，要(yao)(yao)做到有(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)必(bi)依，必(bi)須(xu)加強法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律的(de)(de)實施(shi)和(he)監督，增強司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)權威性(xing)。第(di)三，要(yao)(yao)保障執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)公平(ping)性(xing)，必(bi)須(xu)規范(fan)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行為，切實維護群眾的(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權益(yi)，讓人民群眾感受到社會(hui)的(de)(de)公平(ping)正義(yi)。第(di)四，加強全民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)教(jiao)育，建設社會(hui)主(zhu)義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)文化，提高全民遵紀守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)意識(shi)，樹立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律面前(qian)人人平(ping)等的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)理念(nian)。第(di)五(wu)，領導干部要(yao)(yao)運用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)的(de)(de)思維和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)的(de)(de)手段協調關系(xi)、化解(jie)矛盾。

(三)提高社會治理智能化水平。信息化(hua)(hua)(hua)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)到來(lai)要我(wo)們(men)在社(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)服務(wu)(wu)和(he)管理(li)(li)方(fang)面(mian)應當走出傳統的(de)(de)(de)(de)(de)思維方(fang)式(shi)，實現革命性的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)方(fang)式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)變(bian)革。黨的(de)(de)(de)(de)(de)十九大(da)關于社(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)提出要提高我(wo)們(men)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)智能(neng)化(hua)(hua)(hua)水(shui)平，就(jiu)是針(zhen)對(dui)我(wo)國當前信息的(de)(de)(de)(de)(de)碎片化(hua)(hua)(hua)、條塊化(hua)(hua)(hua)、人力和(he)運行成本高、快速反應能(neng)力不足等(deng)問題給社(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)創新(xin)提出的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)要求(qiu)。社(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)智能(neng)化(hua)(hua)(hua)，就(jiu)是在網絡化(hua)(hua)(hua)和(he)網絡平臺基礎(chu)上(shang)，運用大(da)數據、云計算、物聯網等(deng)信息技術，使(shi)我(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)夠更加精準(zhun)分析、精準(zhun)服務(wu)(wu)、精準(zhun)治(zhi)(zhi)理(li)(li)、精準(zhun)監督、精準(zhun)反饋，能(neng)更好地服務(wu)(wu)不同(tong)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)群體(ti)，更有效地管理(li)(li)好國家和(he)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)共事(shi)務(wu)(wu)，在社(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)方(fang)式(shi)上(shang)實現革命性的(de)(de)(de)(de)(de)變(bian)革。

(四)提高社會治理專業化水平。社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化，要求(qiu)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)服(fu)務和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)有專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)隊(dui)伍(wu)(wu)、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)理(li)念(nian)、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)技術(shu)和(he)方法(fa)來(lai)進行(xing)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)和(he)開展社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)服(fu)務。社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化的(de)(de)發(fa)達(da)程度是衡量一(yi)個國(guo)家或地區社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)服(fu)務和(he)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)水(shui)平(ping)的(de)(de)重要標(biao)志。因此，要加(jia)強(qiang)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)各類專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)(wu)建設(she)，建設(she)高素質專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)(wu)。特別(bie)是培(pei)養(yang)造就(jiu)一(yi)支數量充(chong)足、結構合理(li)、素質優良的(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)(wu)。社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)才(cai)是具有一(yi)定社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)知(zhi)識和(he)技能(neng)，在(zai)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)救助(zhu)、慈善事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、社(she)(she)(she)區服(fu)務、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)援助(zhu)、貧困幫扶、糾紛(fen)調解等領域直接提(ti)(ti)供(gong)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)服(fu)務的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員。目前我(wo)國(guo)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)者非常緊缺，嚴重影響了我(wo)國(guo)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化水(shui)平(ping)的(de)(de)提(ti)(ti)高，這需要我(wo)們加(jia)快社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)者的(de)(de)培(pei)養(yang)和(he)隊(dui)伍(wu)(wu)建設(she)，提(ti)(ti)高社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)者的(de)(de)待遇，健(jian)全(quan)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)者的(de)(de)激勵機制，充(chong)分發(fa)揮他們在(zai)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)中的(de)(de)積極作(zuo)用(yong)，提(ti)(ti)高我(wo)們社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)水(shui)平(ping)。

五、健全公共安全、社會治安防控、社會心理服務和社區治理四個體系

第一，健全公共安全體系。公(gong)(gong)共(gong)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)是(shi)每(mei)個公(gong)(gong)民最關心、最直(zhi)接的(de)(de)利(li)益所在，涉(she)及(ji)到(dao)公(gong)(gong)眾生命、健康、財產等(deng)方面(mian)的(de)(de)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)。公(gong)(gong)共(gong)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)事件的(de)(de)不(bu)斷發生既是(shi)我(wo)(wo)國(guo)社會(hui)轉(zhuan)型進(jin)入新(xin)的(de)(de)歷史階段的(de)(de)反應(ying)，也(ye)考量著我(wo)(wo)們在新(xin)形勢下應(ying)對公(gong)(gong)共(gong)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)危(wei)機(ji)的(de)(de)能力(li)。需(xu)要在社會(hui)的(de)(de)各個領域(yu)從公(gong)(gong)共(gong)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)事故的(de)(de)預防體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)建設(she)、應(ying)急反應(ying)到(dao)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)事故的(de)(de)控(kong)制(zhi)(zhi)與(yu)善后(hou)處理，加(jia)快建立和(he)完善公(gong)(gong)共(gong)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)體(ti)(ti)系建設(she)，完善安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產責任制(zhi)(zhi)，堅決遏制(zhi)(zhi)重特大安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)事故，提升防災減災救災能力(li)，為人民安(an)(an)(an)(an)居樂業(ye)、社會(hui)安(an)(an)(an)(an)定有序、國(guo)家(jia)長治久安(an)(an)(an)(an)編織全(quan)(quan)方位、立體(ti)(ti)化的(de)(de)公(gong)(gong)共(gong)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)網，建設(she)平安(an)(an)(an)(an)中國(guo)。

第二，加快社會治安防控體系建設。社(she)會治(zhi)(zhi)安(an)的(de)好壞，不但(dan)同每個(ge)人安(an)全(quan)(quan)感(gan)、幸福感(gan)息(xi)息(xi)相關，而且直(zhi)接關系著國家(jia)的(de)穩定和(he)整個(ge)社(she)會的(de)發展(zhan)進步。面對(dui)社(she)會治(zhi)(zhi)安(an)形勢發展(zhan)變(bian)化，我國社(she)會治(zhi)(zhi)安(an)防控(kong)體(ti)(ti)系還(huan)存在很多(duo)不適應，尤其是(shi)在整體(ti)(ti)效能發揮、基本要素掌控(kong)、體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)創新、基層(ceng)活(huo)力激發等(deng)方(fang)面還(huan)面臨不少難題(ti)和(he)短板。當前(qian)，要以提高(gao)人民(min)群眾(zhong)安(an)全(quan)(quan)感(gan)和(he)滿意度為目標，以理(li)念、體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)、方(fang)式手(shou)段創新為動力，加快社(she)會治(zhi)(zhi)安(an)防控(kong)體(ti)(ti)系建設，依(yi)法打擊和(he)懲治(zhi)(zhi)黃賭毒黑拐騙等(deng)違法犯罪活(huo)動，切實(shi)提高(gao)維護公(gong)共安(an)全(quan)(quan)能力水平，保護人民(min)群眾(zhong)的(de)人身權、財產權、人格權。

第三，加強社會心理服務體系建設。我國正處于由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型、傳統的農業社會向現代的工業社會轉型、封閉的社會向開放的社會轉型。傳統的與現代的、中國的與國外的、不同利益群體的思想觀念交織在一起，觀念的沖突和利益的沖突成為轉型社會的一個突出特征，這需要我們社會成員樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，提高心理健康水平;同時，加強社會心理服務體系建設，塑造社會成員的健康人格，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，提高社會文明水平，促進和諧社會建設。

第四，加強社區治理體系建設。習近平同志指出，社(she)(she)會(hui)治(zhi)理(li)(li)核心(xin)在人，重(zhong)點在城(cheng)鄉社(she)(she)區(qu)，關(guan)鍵是體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)的(de)創新(xin)。中央要求(qiu)，推動(dong)社(she)(she)會(hui)治(zhi)理(li)(li)重(zhong)心(xin)向基層(ceng)(ceng)(ceng)下移，把人力(li)、財力(li)、物力(li)更(geng)多(duo)投到基層(ceng)(ceng)(ceng)，以(yi)網(wang)格(ge)化管(guan)理(li)(li)、社(she)(she)會(hui)化服(fu)務(wu)(wu)為方(fang)向，健全(quan)基層(ceng)(ceng)(ceng)綜合服(fu)務(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)平臺，強化城(cheng)鄉社(she)(she)區(qu)自治(zhi)和(he)服(fu)務(wu)(wu)功能(neng)，健全(quan)新(xin)型社(she)(she)區(qu)管(guan)理(li)(li)和(he)服(fu)務(wu)(wu)體制(zhi)(zhi)。特別是在城(cheng)鄉社(she)(she)區(qu)要發揮社(she)(she)會(hui)組織作(zuo)用(yong)，實現(xian)政府治(zhi)理(li)(li)和(he)社(she)(she)會(hui)調(diao)節、居民自治(zhi)良性互動(dong)。