發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)林草產(chan)(chan)業，是貫徹落(luo)實(shi)習(xi)近平生(sheng)態文(wen)明(ming)思想(xiang)、踐行(xing)綠水(shui)青山就(jiu)是金(jin)山銀山理念(nian)的(de)重要(yao)舉措，是全面(mian)推進鄉村(cun)振興(xing)(xing)、切實(shi)維護和鞏固(gu)脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)戰偉大成就(jiu)的(de)必然要(yao)求，是建(jian)(jian)立健全生(sheng)態產(chan)(chan)品價值實(shi)現機制、推動形成具有中國(guo)特色的(de)生(sheng)態文(wen)明(ming)建(jian)(jian)設(she)新模式的(de)關鍵路徑(jing)。“十三五”時(shi)期(qi)，我(wo)國(guo)林草產(chan)(chan)業規模穩步增長，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質量(liang)明(ming)顯(xian)提高(gao)，市場主體持續壯大，富民(min)成效日(ri)益顯(xian)現，林產(chan)(chan)品國(guo)際(ji)貿易穩中有進，為全面(mian)建(jian)(jian)成小康社會(hui)、決戰脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)、建(jian)(jian)設(she)美(mei)麗(li)中國(guo)作(zuo)出(chu)了重要(yao)貢(gong)獻。同時(shi)，產(chan)(chan)業結構(gou)、產(chan)(chan)品供給(gei)、創新能力、政策保障(zhang)等(deng)方面(mian)仍存在(zai)一些突出(chu)問題(ti)。“十四五”時(shi)期(qi)，為推動林草產(chan)(chan)業高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，更好(hao)服(fu)務生(sheng)態文(wen)明(ming)建(jian)(jian)設(she)、鄉村(cun)振興(xing)(xing)、碳達(da)峰碳中和等(deng)國(guo)家(jia)戰略，制定本規劃。
一、指導思想
以習近平新(xin)時(shi)代中國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)思想為(wei)指導(dao)，全(quan)(quan)面貫(guan)徹(che)黨的十(shi)九(jiu)大(da)和十(shi)九(jiu)屆歷次全(quan)(quan)會(hui)精神，深入踐行綠水青(qing)山就是金(jin)山銀 山理念，立足新(xin)發展(zhan)階段，完整準確全(quan)(quan)面貫(guan)徹(che)新(xin)發展(zhan)理念，構建 新(xin)發展(zhan)格(ge)局，以實現生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)美、產業興(xing)、百姓(xing)富為(wei)根(gen)本目標，堅(jian)持生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)優先、綠色惠民、突出(chu)重點、優化(hua)(hua)布局、創新(xin)引領(ling)、示范帶動(dong)，在嚴(yan)格(ge)保護耕地、嚴(yan)守永(yong)久基(ji)本農田(tian)控制(zhi)線及生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護紅(hong)線、堅(jian)決維護生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)全(quan)(quan)的前提下(xia)，明確林草(cao)種(zhong)植(zhi)區域，確保不占用耕地及永(yong)久基(ji)本農田(tian)，大(da)力培育、合理利用林草(cao)資源，做精一產、做強(qiang)二產、做大(da)三產，促進(jin)產業深度融合，擴大(da)優質產品有效供(gong)給，加快推動(dong)林草(cao)產業高質量發展(zhan)，更好滿足人(ren)民日益增長(chang)的美好生(sheng)(sheng)活需要，為(wei)全(quan)(quan)面建設社會(hui)主(zhu)義(yi)現代化(hua)(hua)國家作出(chu)新(xin)貢獻(xian)。
二、主要目標
到2025年，全(quan)國(guo)(guo)林草(cao)(cao)(cao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)總(zong)產(chan)(chan)值(zhi)達9萬億元，比較完備的現代林草(cao)(cao)(cao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)基本形成(cheng)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構更(geng)加優化(hua)，質量(liang)效益顯著(zhu)改(gai)善，吸納(na)就業(ye)(ye)能力(li)保(bao)持(chi)穩定；產(chan)(chan)品(pin)有效供(gong)給(gei)能力(li)持(chi)續增(zeng)強(qiang)，供(gong)給(gei)體(ti)系(xi)對(dui)國(guo)(guo)內需求的適配性(xing)明顯提升，產(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)、流通、消費更(geng)多(duo)依托國(guo)(guo)內市場；林草(cao)(cao)(cao)產(chan)(chan)品(pin)國(guo)(guo)際貿(mao)易強(qiang)國(guo)(guo)地位初步確立，年進(jin)出口貿(mao)易額達1950億美元；林草(cao)(cao)(cao)資(zi)源(yuan)基礎更(geng)加鞏固，資(zi)源(yuan)利(li)用效率不斷提升；有效保(bao)障國(guo)(guo)家(jia)生態(tai)安(an)全(quan)、木材安(an)全(quan)、糧油(you)安(an)全(quan)和能源(yuan)安(an)全(quan)，服(fu)務國(guo)(guo)家(jia)戰略能力(li)進(jin)一步增(zeng)強(qiang)。
三、重點領域
（一）經濟林
聚焦保障國家糧油(you)(you)安全，推進(jin)木(mu)(mu)本(ben)油(you)(you)料生產(chan)基地建(jian)設。推進(jin)樹種(zhong)結構調整、品種(zhong)改良和基地建(jian)設，做優做強特色果品、木(mu)(mu)本(ben)糧油(you)(you)、木(mu)(mu)本(ben)調料、林(lin)源(yuan)飼料等產(chan)業。結合中國特色農產(chan)品優勢區建(jian)設，培育特色經(jing)濟(ji)林(lin)產(chan)業集(ji)群。搭(da)建(jian)線(xian)上線(xian)下產(chan)銷對接平(ping)臺，推進(jin)善融商務林(lin)特產(chan)品館建(jian)設，辦好(hao)中國農民豐收節經(jing)濟(ji)林(lin)節慶活動。到2025年，經(jing)濟(ji)林(lin)種(zhong)植(zhi)面(mian)積達(da)6.5億(yi)畝，各類經(jing)濟(ji)林(lin)產(chan)品總(zong)產(chan)量(liang)穩定在2億(yi)噸以上；木(mu)(mu)本(ben)油(you)(you)料種(zhong)植(zhi)面(mian)積達(da)2.7億(yi)畝左右，木(mu)(mu)本(ben)食用油(you)(you)年產(chan)量(liang)達(da)250萬噸。
（二）木材加工
推動木(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)材(cai)(cai)加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)產(chan)業全(quan)面(mian)綠色(se)轉型(xing)(xing)，鼓勵(li)企業實施環(huan)(huan)保(bao)設施和(he)技術升級改造(zao)。完善人(ren)(ren)造(zao)板(ban)工(gong)業污染排放等環(huan)(huan)保(bao)標準(zhun)。鼓勵(li)新型(xing)(xing)環(huan)(huan)保(bao)膠黏劑開(kai)發、應用和(he)推廣，逐步提(ti)高低醛(quan)和(he)無醛(quan)木(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)材(cai)(cai)加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)產(chan)品的(de)比例。鞏固提(ti)升木(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)地(di)板(ban)、木(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)家具(ju)、木(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)門、木(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)質(zhi)樂器等傳統優勢產(chan)業，加(jia)(jia)(jia)(jia)快發展定制家居、木(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)結構(gou)和(he)木(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)質(zhi)建材(cai)(cai)、高性能木(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)質(zhi)重組材(cai)(cai)等新興產(chan)業。積極發展循環(huan)(huan)經濟，推廣木(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)材(cai)(cai)加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)剩(sheng)余物綜合利用，探索建立廢(fei)舊家具(ju)、木(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)質(zhi)包(bao)裝等廢(fei)棄(qi)木(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)質(zhi)材(cai)(cai)料回收利用體系。到2025年(nian)，人(ren)(ren)造(zao)板(ban)產(chan)量(liang)穩(wen)(wen)定在3億立方米左(zuo)右(you)，地(di)板(ban)產(chan)量(liang)穩(wen)(wen)定在8億平方米左(zuo)右(you)，木(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)家具(ju)產(chan)值超(chao)過8000億元(yuan)。專欄2木(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)結構(gou)和(he)木(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)建材(cai)(cai)產(chan)業。
（三）生態旅游
依(yi)托森(sen)林、草原、濕地(di)、荒漠(mo)及野生(sheng)(sheng)動植物資(zi)源，推動生(sheng)(sheng)態(tai)旅(lv)游(you)(you)(you)產(chan)業擴面提質。大力發展觀(guan)光旅(lv)游(you)(you)(you)、冰雪旅(lv)游(you)(you)(you)、休閑(xian)度假、生(sheng)(sheng)態(tai)露營(ying)、山地(di)運動、生(sheng)(sheng)態(tai)文化和自然教育等特(te)色(se)項目。加(jia)快建設國(guo)家森(sen)林步道(dao)，打造一批新(xin)興生(sheng)(sheng)態(tai)旅(lv)游(you)(you)(you)地(di)品牌(pai)、特(te)色(se)生(sheng)(sheng)態(tai)旅(lv)游(you)(you)(you)線路、高(gao)品質生(sheng)(sheng)態(tai)旅(lv)游(you)(you)(you)產(chan)品，辦好(hao)中國(guo)森(sen)林旅(lv)游(you)(you)(you)節(jie)。加(jia)強(qiang)生(sheng)(sheng)態(tai)旅(lv)游(you)(you)(you)標準體系建設和從(cong)業人員培(pei)訓。做好(hao)全國(guo)林草系統生(sheng)(sheng)態(tai)旅(lv)游(you)(you)(you)游(you)(you)(you)客量數據(ju)采集和信(xin)息發布(bu)。到2025年(nian)，生(sheng)(sheng)態(tai)旅(lv)游(you)(you)(you)年(nian)接待游(you)(you)(you)客量達25億人次，國(guo)家森(sen)林步道(dao)總里(li)程超過3.5萬公里(li)。
（四）國家儲備林工程
嚴格落(luo)實國(guo)土空間規劃和(he)耕地保護要求，科學合理、依法(fa)合規選(xuan)址(zhi)，開展(zhan)國(guo)家儲備(bei)林(lin)(lin)重點(dian)工(gong)(gong)程建設。優化儲備(bei)林(lin)(lin)基地布局，大力培(pei)育(yu)儲備(bei)鄉土樹(shu)種(zhong)(zhong)，加快發展(zhan)工(gong)(gong)業原料林(lin)(lin)、珍(zhen)貴樹(shu)種(zhong)(zhong)和(he)大徑(jing)級用(yong)材(cai)林(lin)(lin)。到(dao)2025年(nian)(nian)，培(pei)育(yu)和(he)改造國(guo)家儲備(bei)林(lin)(lin)3000萬(wan)畝以(yi)(yi)上(shang)。達到(dao)培(pei)育(yu)年(nian)(nian)限(xian)后，國(guo)家儲備(bei)林(lin)(lin)建設范圍內年(nian)(nian)均(jun)蓄(xu)積(ji)量(liang)凈增達2000萬(wan)立(li)方(fang)米以(yi)(yi)上(shang)，年(nian)(nian)均(jun)珍(zhen)稀樹(shu)種(zhong)(zhong)和(he)大徑(jing)級用(yong)材(cai)林(lin)(lin)蓄(xu)積(ji)量(liang)凈增800萬(wan)立(li)方(fang)米以(yi)(yi)上(shang)。
（五）種苗花卉
推(tui)廣“企(qi)業(ye)+合(he)作社(she)+農民”經營模式(shi)，培育創建(jian)一(yi)批苗(miao)木生產基(ji)地、龍頭企(qi)業(ye)和產業(ye)集群。推(tui)進種苗(miao)線(xian)上線(xian)下交(jiao)易平臺建(jian)設，支持(chi)安(an)徽合(he)肥(fei)舉辦(ban)苗(miao)木花(hua)(hua)卉(hui)(hui)交(jiao)易大會(hui)(hui)(hui)，將(jiang)其打(da)造(zao)(zao)成為(wei)國家苗(miao)木交(jiao)易信息中(zhong)心(xin)。推(tui)進花(hua)(hua)卉(hui)(hui)種業(ye)自主(zhu)創新(xin)，加強(qiang)花(hua)(hua)卉(hui)(hui)生產基(ji)地、市(shi)場和物流體系建(jian)設，在(zai)花(hua)(hua)卉(hui)(hui)主(zhu)產地和主(zhu)銷地打(da)造(zao)(zao)一(yi)批重點花(hua)(hua)卉(hui)(hui)市(shi)場。辦(ban)好世界(jie)園藝博覽(lan)會(hui)(hui)(hui)、中(zhong)國花(hua)(hua)卉(hui)(hui)博覽(lan)會(hui)(hui)(hui)等展會(hui)(hui)(hui)。到2025年(nian)，花(hua)(hua)卉(hui)(hui)生產總面(mian)積穩定在(zai)150萬公頃，總產值(zhi)達(da)3500億元。
（六）竹產業
加強(qiang)優良竹(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)種(zhong)保護(hu)培(pei)育，培(pei)育優質竹(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)林資(zi)源(yuan)。推進(jin)竹(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)產(chan)品精深加工，大力發展竹(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)家具(ju)、竹(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)制品、竹(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)樂器、竹(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)筍、竹(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)炭、竹(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)纖維、竹(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)漿紙(zhi)、竹(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)結構建(jian)材等(deng)特色優勢(shi)產(chan)業(ye)，強(qiang)化竹(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)材、竹(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)葉、竹(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)筍及加工剩余(yu)物綜合(he)利用。鼓(gu)勵舉辦(ban)竹(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)文化節、竹(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)博覽會等(deng)活動。充分發揮國(guo)際(ji)竹(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)藤組織東道國(guo)優勢(shi)，推進(jin)中非竹(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)子(zi)中心(xin)建(jian)設運營、亞洲和拉美(mei)竹(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)子(zi)中心(xin)聯合(he)共建(jian)，鼓(gu)勵竹(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)產(chan)業(ye)走出去。到2025年，竹(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)產(chan)業(ye)總產(chan)值達7000億元。
（七）林下經濟
規范有序(xu)、科學合理利(li)用(yong)各類適宜(yi)林(lin)(lin)(lin)地(di)(di)和退(tui)耕還林(lin)(lin)(lin)地(di)(di)等(deng)資(zi)源發展林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)(jing)濟，加強林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)(jing)濟與生態保護(hu)修(xiu)復(fu)的融合。重(zhong)點發展林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)中藥材、林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)食用(yong)菌、林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)養(yang)殖(zhi)(zhi)及林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)采(cai)集加工等(deng)，引導加工企業向林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)種植養(yang)殖(zhi)(zhi)集中區(qu)延伸(shen)。深化(hua)林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)(jing)濟示(shi)范基地(di)(di)建設，完善林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)(jing)濟產(chan)品(pin)標準體(ti)系，培(pei)育林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)(jing)濟產(chan)品(pin)特色品(pin)牌。到2025年，林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)(jing)濟經(jing)(jing)營和利(li)用(yong)總面積達6.5億(yi)畝，林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)(jing)濟總產(chan)值穩定(ding)在1萬億(yi)元以上，國家林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)(jing)濟示(shi)范基地(di)(di)達800個。
（八）森林康養
構建(jian)內涵豐富、特(te)色鮮明、布(bu)局合理的森林(lin)(lin)(lin)康(kang)養(yang)(yang)(yang)產業體系，重(zhong)點發展森林(lin)(lin)(lin)保健養(yang)(yang)(yang)生(sheng)、康(kang)復療養(yang)(yang)(yang)、健康(kang)養(yang)(yang)(yang)老、健康(kang)教育(yu)等業態(tai)。優(you)化森林(lin)(lin)(lin)康(kang)養(yang)(yang)(yang)生(sheng)態(tai)環(huan)境，加強森林(lin)(lin)(lin)康(kang)養(yang)(yang)(yang)環(huan)境監測，推進公共(gong)服(fu)務(wu)設(she)施建(jian)設(she)。創建(jian)一批森林(lin)(lin)(lin)康(kang)養(yang)(yang)(yang)基(ji)地，推廣一批森林(lin)(lin)(lin)康(kang)養(yang)(yang)(yang)品(pin)牌。到(dao)2025年(nian)，森林(lin)(lin)(lin)康(kang)養(yang)(yang)(yang)服(fu)務(wu)總人數超(chao)過6億人次。
（九）林草中藥材
嚴格保護生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境和(he)野生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)藥(yao)(yao)(yao)用(yong)(yong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物資源，因地(di)制宜開展林草中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態種植、野生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)撫育和(he)仿野生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)栽培，建(jian)設林草中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態培育基地(di)。開展野生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)藥(yao)(yao)(yao)用(yong)(yong)資源種群(qun)監測，建(jian)設林草中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材觀(guan)測研究站。合理規(gui)劃中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態培育區域布局，完善藥(yao)(yao)(yao)材培育、采收、初加(jia)工、倉儲(chu)等技術規(gui)范。推(tui)動林草中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材產業與生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物醫藥(yao)(yao)(yao)產業深度融合，推(tui)動高品質(zhi)中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材及(ji)其產品的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產應用(yong)(yong)。
（十）林業生物質能源
按照(zhao)《林(lin)業生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)源樹種目錄（第(di)一批）》主要(yao)樹種分布(bu)區域(yu)，因地制宜開展(zhan)能(neng)(neng)(neng)源林(lin)培(pei)育，建(jian)設(she)良種繁育基地和能(neng)(neng)(neng)源林(lin)基地。開展(zhan)高效能(neng)(neng)(neng)源林(lin)培(pei)育、高效轉(zhuan)化和綜(zong)合(he)利用等(deng)(deng)關鍵技術研究(jiu)。大力(li)發展(zhan)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)成(cheng)型燃料(liao)，鼓勵(li)發展(zhan)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)供熱、生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)多聯(lian)產、生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)發電(dian)。推進(jin)林(lin)業“三剩(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)”、廢(fei)棄木質(zhi)(zhi)材料(liao)等(deng)(deng)能(neng)(neng)(neng)源化利用。到2025年(nian)，農林(lin)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)直燃發電(dian)（含熱電(dian)聯(lian)產）新增裝機(ji)500萬千瓦，生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)成(cheng)型燃料(liao)利用量(liang)達3000萬噸。
（十一）草產業
穩(wen)步發展(zhan)生態(tai)草(cao)(cao)(cao)牧(mu)業(ye)，鼓勵北方地區(qu)種(zhong)(zhong)植(zhi)羊草(cao)(cao)(cao)、冰草(cao)(cao)(cao)、針茅、無芒(mang)雀(que)麥、燕麥、披堿草(cao)(cao)(cao)、苜蓿(xu)、沙打(da)旺(wang)等優(you)質鄉(xiang)土草(cao)(cao)(cao)種(zhong)(zhong)，在南方水熱條件(jian)適宜地區(qu)種(zhong)(zhong)植(zhi)優(you)質高產禾草(cao)(cao)(cao)，建(jian)設優(you)質人工(gong)牧(mu)草(cao)(cao)(cao)生產基地。大力發展(zhan)草(cao)(cao)(cao)種(zhong)(zhong)業(ye)，培育建(jian)設“育繁推”一體(ti)化草(cao)(cao)(cao)種(zhong)(zhong)市場。引導草(cao)(cao)(cao)坪業(ye)健康發展(zhan)，推廣建(jian)植(zhi)低(di)耗水、抗(kang)病蟲害(hai)、耐(nai)踩踏(ta)、耐(nai)旱(han)、節土、節肥型草(cao)(cao)(cao)坪。充分挖掘和發揮草(cao)(cao)(cao)原(yuan)自(zi)然資源(yuan)及(ji)文化優(you)勢(shi)，積極發展(zhan)草(cao)(cao)(cao)原(yuan)文旅產業(ye)。
（十二）沙產業
構(gou)建(jian)沙(sha)(sha)區(qu)生(sheng)態(tai)治理與(yu)特色產業(ye)發展(zhan)(zhan)協同推(tui)進機制。科學(xue)劃分(fen)沙(sha)(sha)產業(ye)功(gong)能區(qu)，因地制宜(yi)發展(zhan)(zhan)沙(sha)(sha)柳(liu)(liu)、沙(sha)(sha)棗、沙(sha)(sha)棘、檉柳(liu)(liu)、梭梭、檸(ning)條等(deng)節水型種植業(ye)，積極發展(zhan)(zhan)沙(sha)(sha)區(qu)食品、藥(yao)材、飼草(cao)等(deng)循環用水型加工業(ye)，依托沙(sha)(sha)漠公園適度發展(zhan)(zhan)生(sheng)態(tai)旅(lv)游康(kang)養(yang)等(deng)環境(jing)友好型服(fu)務業(ye)。
四、保障措施
（一）加強組織領導
各級林草主管部門要(yao)認真履行產(chan)業管理職責(ze)，高度重(zhong)視林草產(chan)業發展，將(jiang)其(qi)列入重(zhong)要(yao)議(yi)事(shi)日(ri)程(cheng)，加強行業指(zhi)導和(he)管理服務，積極(ji)爭取支持政(zheng)策，推動(dong)產(chan)業發展各項工作落(luo)到實處。
（二）完善投入機制
中(zhong)央(yang)財政資(zi)金支持(chi)木(mu)本(ben)油料(liao)(liao)營造、林(lin)(lin)(lin)木(mu)良種培(pei)育和油料(liao)(liao)產(chan)業發展，地方根據需要(yao)并結合(he)實際情(qing)況，積極履行(xing)支出責任(ren)，按規(gui)(gui)定統籌中(zhong)央(yang)財政和自有(you)(you)財力(li)(li)，大力(li)(li)支持(chi)林(lin)(lin)(lin)草(cao)產(chan)業發展。中(zhong)央(yang)預算內投(tou)資(zi)支持(chi)山水林(lin)(lin)(lin)田湖草(cao)沙一體(ti)化(hua)保護和系統治理(li)，支持(chi)將符合(he)條件(jian)的(de)經濟林(lin)(lin)(lin)、油茶林(lin)(lin)(lin)等造林(lin)(lin)(lin)項目(mu)以及林(lin)(lin)(lin)木(mu)種質資(zi)源保護等項目(mu)納入生態建設(she)(she)支持(chi)范圍。完善金融(rong)服務(wu)機(ji)(ji)制(zhi)，引導金融(rong)機(ji)(ji)構開(kai)發符合(he)林(lin)(lin)(lin)草(cao)產(chan)業特色的(de)金融(rong)產(chan)品。落實支持(chi)中(zhong)小(xiao)微企業、個(ge)體(ti)工商戶和農戶的(de)金融(rong)服務(wu)優(you)惠(hui)政策(ce)。鼓勵社會資(zi)本(ben)規(gui)(gui)范有(you)(you)序設(she)(she)立林(lin)(lin)(lin)草(cao)產(chan)業投(tou)資(zi)基金，充分發揮林(lin)(lin)(lin)草(cao)主管(guan)部門(men)的(de)行(xing)業優(you)勢(shi)，穩(wen)妥(tuo)推(tui)進基金項目(mu)儲備(bei)、項目(mu)推(tui)介(jie)等工作。
（三）優化資源管理
完善林(lin)草(cao)資(zi)源(yuan)管(guan)理(li)(li)制度，促進資(zi)源(yuan)集(ji)約(yue)、節約(yue)、高效、循環利用(yong)(yong)(yong)(yong)。科(ke)學實施森林(lin)分類(lei)經營(ying)，在(zai)符合(he)《國家(jia)(jia)級公(gong)益林(lin)管(guan)理(li)(li)辦(ban)(ban)法》有關規(gui)定前(qian)提(ti)(ti)下(xia)，依(yi)法依(yi)規(gui)利用(yong)(yong)(yong)(yong)集(ji)體和(he)個人所有的(de)(de)(de)一級國家(jia)(jia)級公(gong)益林(lin)與二(er)級國家(jia)(jia)級公(gong)益林(lin)，保障(zhang)商品林(lin)經營(ying)者(zhe)依(yi)法自主經營(ying)。落(luo)實國家(jia)(jia)關于支持(chi)鄉村振(zhen)興的(de)(de)(de)有關用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)政策，在(zai)不破壞生態和(he)嚴格(ge)履行程序的(de)(de)(de)前(qian)提(ti)(ti)下(xia)，保障(zhang)林(lin)草(cao)產業用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)。對集(ji)中連片開(kai)展(zhan)生態修(xiu)復達到一定規(gui)模(mo)的(de)(de)(de)經營(ying)主體，允許在(zai)符合(he)土地(di)管(guan)理(li)(li)法律法規(gui)和(he)國土空間規(gui)劃、依(yi)法辦(ban)(ban)理(li)(li)建設用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)審(shen)批(pi)(pi)手(shou)續、堅持(chi)節約(yue)集(ji)約(yue)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)的(de)(de)(de)前(qian)提(ti)(ti)下(xia)，利用(yong)(yong)(yong)(yong)1%—3%的(de)(de)(de)治理(li)(li)面積從事旅游、康養等產業開(kai)發。在(zai)林(lin)地(di)上(shang)修(xiu)筑直接為林(lin)業生產經營(ying)服務的(de)(de)(de)工程設施，符合(he)《森林(lin)法》有關規(gui)定的(de)(de)(de)，不需要辦(ban)(ban)理(li)(li)建設用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)審(shen)批(pi)(pi)手(shou)續。落(luo)實國有資(zi)產報(bao)告制度要求(qiu)，豐富和(he)完善林(lin)草(cao)資(zi)源(yuan)資(zi)產報(bao)告內容。
（四）推進示范建設
推動共建現代林(lin)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)示(shi)范省區(qu)，認定命名國(guo)(guo)家(jia)林(lin)業(ye)(ye)重點龍(long)頭企業(ye)(ye)、國(guo)(guo)家(jia)林(lin)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)示(shi)范園(yuan)區(qu)、國(guo)(guo)家(jia)林(lin)下經濟示(shi)范基地(di)等，參與(yu)創建中國(guo)(guo)特色農(nong)產(chan)品優勢區(qu)。鼓(gu)勵各(ge)地(di)培育壯大龍(long)頭企業(ye)(ye)、產(chan)業(ye)(ye)基地(di)和園(yuan)區(qu)，支持符合條件的經營主體申報農(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)化龍(long)頭企業(ye)(ye)等。辦好各(ge)類重點林(lin)業(ye)(ye)展會。
（五）強化科技支撐
加強種(zhong)質資源(yuan)挖掘和基(ji)礎研(yan)究，強化良(liang)(liang)種(zhong)選(xuan)育、用材林(lin)(lin)培育、林(lin)(lin)業(ye)新(xin)材料(liao)、林(lin)(lin)業(ye)生物質能源(yuan)、林(lin)(lin)草機(ji)械裝備(bei)制造等(deng)方面的(de)科(ke)研(yan)攻(gong)關(guan)，突破一批產(chan)業(ye)化前景良(liang)(liang)好的(de)關(guan)鍵核(he)心(xin)技術(shu)。完善科(ke)研(yan)成(cheng)果(guo)轉化機(ji)制，提高科(ke)研(yan)成(cheng)果(guo)轉化率。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)組建產(chan)業(ye)創新(xin)聯盟。推廣大數(shu)據、云計算、5G等(deng)信息技術(shu)應用，推動林(lin)(lin)草產(chan)業(ye)數(shu)字化發展(zhan)。
（六）深化國際合作
健全(quan)林(lin)草國(guo)際(ji)(ji)合(he)作體系，充分發揮國(guo)際(ji)(ji)竹藤組(zu)織(zhi)(zhi)、亞太森林(lin)組(zu)織(zhi)(zhi)等(deng)國(guo)際(ji)(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)作用，深化優勢產能、技(ji)術和服務(wu)等(deng)領(ling)域(yu)合(he)作。認真履行林(lin)草國(guo)際(ji)(ji)公(gong)約，積極參與林(lin)草產品國(guo)際(ji)(ji)貿易(yi)規則制(zhi)定，完善貿易(yi)摩擦(ca)預警(jing)處置和維(wei)權工作機(ji)制(zhi)。
