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“十四五”通用航空發展專項規劃

2023-06-19 | 行業政策

無人機巡檢

第七章無人機廣泛應用

堅持包容審慎、創新引(yin)領(ling)，拓展無人機應(ying)用領(ling)域，引(yin)導建(jian)立市(shi)場化(hua)、社會化(hua)服務保(bao)障體系(xi)，大力發展新型智能無人駕駛(shi)航空器(qi)驅動的低空新經濟(ji)。

第一節支持應用服務拓展

深化農(nong)業(ye)服務。支(zhi)持(chi)無(wu)人(ren)機在農(nong)林牧漁(yu)領域(yu)應用，融入(ru)現代(dai)農(nong)業(ye)機械化作(zuo)業(ye)體系，提高農(nong)業(ye)航空作(zuo)業(ye)精細化、智慧化水平。支(zhi)持(chi)在高原、山區和(he)偏遠地區推廣無(wu)人(ren)機作(zuo)業(ye)服務，鞏固脫貧成(cheng)果(guo)，助力鄉(xiang)村振興。

拓(tuo)展(zhan)工業(ye)應(ying)用。支(zhi)持無(wu)人機在(zai)航空攝影、電力巡(xun)線、遙感測(ce)繪等工業(ye)作業(ye)領域應(ying)用，推(tui)動形成支(zhi)撐先進制造業(ye)的無(wu)人機服務作業(ye)體系，提高(gao)與傳統通用航空器協(xie)同作業(ye)效(xiao)能，滿(man)足多樣(yang)化工業(ye)作業(ye)需求。

支(zhi)持物(wu)(wu)流(liu)配送。大力支(zhi)持無(wu)人(ren)機(ji)物(wu)(wu)流(liu)配送發展(zhan)，打通航空(kong)物(wu)(wu)流(liu)“干支(zhi)末”網(wang)絡，推動(dong)無(wu)人(ren)機(ji)有(you)機(ji)融入縣鄉村三(san)級物(wu)(wu)流(liu)網(wang)絡體(ti)系和農業農村現代化。深化粵港澳大灣區低空(kong)無(wu)人(ren)機(ji)物(wu)(wu)流(liu)配送體(ti)系試點，探索構建無(wu)人(ren)機(ji)低空(kong)物(wu)(wu)流(liu)配送航線網(wang)絡。

推動(dong)跨界(jie)融合。鼓勵載(zai)人無(wu)(wu)人駕駛等新型航空(kong)(kong)器的發展(zhan)(zhan)，帶動(dong)城市(shi)空(kong)(kong)中交(jiao)通快速(su)發展(zhan)(zhan)。深化無(wu)(wu)人機(ji)在(zai)路政巡查、信息通信、環境保護、工程建設(she)、消(xiao)防安全、防災(zai)減災(zai)、應(ying)急救援、醫療衛(wei)生等領域應(ying)用，以構建無(wu)(wu)人機(ji)產(chan)業(ye)生態為(wei)導向(xiang)，支持以無(wu)(wu)人機(ji)全產(chan)業(ye)鏈(lian)發展(zhan)(zhan)為(wei)重(zhong)點的低空(kong)(kong)經濟區建設(she)，發揮集聚帶動(dong)作用，引領產(chan)業(ye)向(xiang)價(jia)值鏈(lian)高端邁進。

第二節配套規章標準

推(tui)動法規體(ti)系建設(she)。堅(jian)持促發展與防風險并重(zhong)，開(kai)展無(wu)人(ren)機規章、分類管(guan)理(li)辦(ban)法、綜合(he)管(guan)理(li)平臺、引導機制等建設(she)，積極配合(he)并推(tui)動出臺《無(wu)人(ren)駕駛航空器(qi)飛行(xing)(xing)管(guan)理(li)暫行(xing)(xing)條例》，制定《民(min)用無(wu)人(ren)駕駛航空器(qi)安(an)全(quan)運(yun)行(xing)(xing)管(guan)理(li)規定》及(ji)配套規范性(xing)文件，明確無(wu)人(ren)機的注冊(ce)登記(ji)、適航管(guan)理(li)、人(ren)員資質、空管(guan)運(yun)行(xing)(xing)、市場運(yun)營等要求。

建立(li)健全標(biao)準(zhun)(zhun)體系。制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)無人(ren)機標(biao)準(zhun)(zhun)框架，加強與產業(ye)界、標(biao)準(zhun)(zhun)化組織的(de)合作，構建與技術發展、領域(yu)創新配套的(de)標(biao)準(zhun)(zhun)體系，重(zhong)點(dian)加快(kuai)運營、適航、人(ren)員、數(shu)據和網絡(luo)安全等方面(mian)標(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)。支(zhi)持無人(ren)機應(ying)用(yong)領域(yu)團體標(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)，鼓勵參與國際標(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)。

第三節創新行業管理

支(zhi)持(chi)先試(shi)(shi)先行(xing)。支(zhi)持(chi)具備條件的(de)地區加快推進無人(ren)駕(jia)駛(shi)(shi)航空(kong)試(shi)(shi)驗基地(試(shi)(shi)驗區)建設和運行(xing)，開展不同場(chang)景下的(de)運行(xing)概念、風險評估、技術(shu)試(shi)(shi)驗和驗證飛行(xing)，總結城市、海島(dao)、高原特定場(chang)景的(de)安全運行(xing)標準規范，支(zhi)撐無人(ren)駕(jia)駛(shi)(shi)航空(kong)活動監督和服務。

創新運(yun)營(ying)管(guan)理(li)。支持無(wu)人(ren)機物流(liu)配送、載(zai)客載(zai)人(ren)等應(ying)用(yong)試(shi)點，探索符(fu)合無(wu)人(ren)駕駛航空特點的(de)監管(guan)和服(fu)務模式，建(jian)立人(ren)員(yuan)、航空器、運(yun)營(ying)許可與(yu)運(yun)行記錄全(quan)過程可追溯的(de)運(yun)營(ying)管(guan)理(li)體系。完(wan)善并推(tui)廣(guang)適用(yong)于(yu)我國(guo)需求的(de)運(yun)行安(an)全(quan)風險評估工具(ju)，進(jin)一步構建(jian)以UOM為(wei)核心的(de)數字化(hua)監管(guan)服(fu)務平臺。完(wan)善無(wu)人(ren)機駕駛員(yuan)執(zhi)照自動化(hua)實踐考試(shi)功能，優化(hua)人(ren)員(yuan)執(zhi)照管(guan)理(li)。

鼓勵(li)適(shi)航委(wei)任(ren)(ren)。以分級分類管理(li)、聚焦(jiao)體(ti)系為原(yuan)則，加強無人(ren)(ren)機(ji)適(shi)航管理(li)相關體(ti)系建設，推廣委(wei)任(ren)(ren)代表(biao)制(zhi)度，完善(shan)基于(yu)運行風(feng)險的無人(ren)(ren)機(ji)適(shi)航管理(li)模式，強化無人(ren)(ren)機(ji)設計(ji)制(zhi)造企業的主(zhu)體(ti)責任(ren)(ren)。

加強社會管理。支持(chi)地方(fang)政府(fu)對無人機(ji)實施公(gong)共安全(quan)監(jian)管，加大對無人機(ji)違法(fa)(fa)飛行(xing)的(de)查處力(li)度。支持(chi)協會等(deng)社團(tuan)組織引導和督促產業各類主(zhu)體(ti)依(yi)法(fa)(fa)生產、經(jing)營、使用無人機(ji)。

第四節保障支持措施

優(you)化(hua)適航審定。針對載客(ke)、物流、植保(bao)等領域重點應用需(xu)求(qiu)，加快載客(ke)、載人(ren)及中大型(xing)物流配送無人(ren)機的適航審定及標準輸出，優(you)化(hua)審定程(cheng)序(xu)，減少事前(qian)審查(cha)，加強事中事后監管(guan)。

加強技(ji)術研(yan)究(jiu)。制定(ding)無(wu)(wu)人(ren)機(ji)運(yun)行管(guan)理(li)技(ji)術發(fa)展(zhan)路(lu)線圖，發(fa)布中國民航無(wu)(wu)人(ren)機(ji)發(fa)展(zhan)戰略。基于運(yun)行風險的無(wu)(wu)人(ren)機(ji)適航驗證(zheng)技(ji)術需求，布局建(jian)設我國民航民用無(wu)(wu)人(ren)機(ji)技(ji)術研(yan)究(jiu)平臺。研(yan)究(jiu)推進(jin)發(fa)布遠(yuan)程識別、感(gan)知避(bi)讓和5G、北斗導航等關鍵技(ji)術應用政策，加強標準國際化。

本(ben)文(wen)節選自《“十(shi)四五”通(tong)用(yong)航空發展(zhan)專項(xiang)規劃(hua)》，全文(wen)請查看

//www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/FZGH/202206/P020220613533137333208.pdf

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